中國自2008年6月1日開始實施“限塑令”。然而，9年以來的實施效果有些尷尬。塑料袋收費后，消費者不在乎多花那么兩三角錢，使“限塑令”不痛不癢、近似于無。假如不是媒體重提“限塑令”，想必很多人已經幾乎忘了還有這個事情。

對于“限塑令”今天的尷尬，有人從監(jiān)管上找疏漏。尤其在農貿市場上，塑料袋隨手可獲，根本看不到“限塑令”的作用；有人從價格杠桿上找問題，一個塑料袋兩三角錢也確實沒多少撬動力度；有人歸結為消費者環(huán)保意識薄弱，應該大力加強環(huán)保宣傳；還有人更干脆直接：既然塑料袋對環(huán)境有巨大污染，何不一禁了之？

上述想法當然都有道理，提出的對策也不是不可以權衡考慮。若想扭轉“限塑令”的尷尬，遏制塑料袋污染，除了提高公眾環(huán)保意識，也無外乎一方面從政策上抬高產業(yè)門檻，另一方面發(fā)揮價格杠桿作用。用現(xiàn)在時興的話來說，就是從供給側和需求側兩方面同時發(fā)力。

可是，當前的限塑措施就是這么做的，為何還是未能收到預期的成效？

問題可能在于，政策設計者以及公眾低估了“限塑”其實是一個社會系統(tǒng)工程。塑料發(fā)明至今，早已成為一個產業(yè)體系，而且深入到生活的方方面面，已經形成了自我運行的“生態(tài)”。“限塑令”所要達到的目的，與其說是利益調整，不如說是生態(tài)轉換。無疑，這是一個漫長的過程。限塑措施在許多國家和地區(qū)都有，力度很多也都強于中國，但是塑料袋污染并未絕跡。因此，限字當頭難及其余，興沖沖熱情高漲，對政策干預社會生活過于自信。

“三分鐘熱度”還反映了監(jiān)督力量的缺失。2013年，“限塑令”實施5周年時，相關方面公布過一組數(shù)據(jù)：塑料購物袋減少2/3以上，累計減少塑料袋670億個。數(shù)據(jù)當然令人驚喜，但是今天的現(xiàn)狀仍然不容樂觀。初始戰(zhàn)果究竟是怎樣消解的？是監(jiān)管力量不夠，還是政策設計逐漸落后于現(xiàn)實發(fā)展？我們幾乎見不到對相關數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，更難看到對限塑效果的持續(xù)追蹤，直至媒體的報道再次讓人“觸目驚心”。

環(huán)保在今天之所以成為大問題，源于多年的積累。這本身就說明了，根本沒有一錘定音、“畢其功于一役”的可能。

來源：解放日報

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