今天上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)在北京梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員程立峰回答了記者有關(guān)生態(tài)環(huán)保方面的提問(wèn)。
我們都知道環(huán)境方面的立法一直以來(lái)是全國(guó)人大常委會(huì)立法工作的重中之重。有一部法律大家非常關(guān)注，就是長(zhǎng)江保護(hù)法，我知道它已經(jīng)納入到了2019年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃當(dāng)中。這兩天我和一些代表、委員討論，他們也非常關(guān)注這部法律的立法進(jìn)程，并且提出了一些意見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)目前這部法律的立法工作如何?因?yàn)樗_實(shí)涉及到了很多比較復(fù)雜的問(wèn)題，您覺(jué)得最大的挑戰(zhàn)有哪幾個(gè)方面?謝謝。
媒體記者提問(wèn)。中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 王亞京攝影。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員 程立峰：
在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃中由環(huán)資委承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的立法一共有15項(xiàng)。環(huán)資委堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于新時(shí)代立法的決策部署，認(rèn)真落實(shí)栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)在立法工作會(huì)議上的講話要求，注重調(diào)查研究、主動(dòng)提前介入，積極開(kāi)展?fàn)款^起草、聯(lián)系審議和研究論證工作。您剛才提到的長(zhǎng)江保護(hù)法，就是由環(huán)資委負(fù)責(zé)牽頭起草和提請(qǐng)審議的立法任務(wù)之一。習(xí)近平總書(shū)記高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，提出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的總體要求，并對(duì)制定長(zhǎng)江保護(hù)法提出明確指示。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)的重要指示精神，將長(zhǎng)江保護(hù)法列為十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的一類項(xiàng)目，并且納入到2019年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。
栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)高度重視長(zhǎng)江保護(hù)立法工作，多次做出重要批示。昨天在常委會(huì)工作報(bào)告中，明確要求長(zhǎng)江保護(hù)法等立法調(diào)研、起草都要抓緊工作，確保如期完成。沈躍躍副委員長(zhǎng)、丁仲禮副委員長(zhǎng)要求環(huán)資委認(rèn)真貫徹黨中央的指示精神，并多次指導(dǎo)和參加長(zhǎng)江保護(hù)立法的工作，一年來(lái)，我們主要作了以下幾方面的工作：
第一，開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)立法座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。我們赴重慶、湖北、上海、江蘇、廣東、青海等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)了上中下游等所有長(zhǎng)江流域19個(gè)省市的區(qū)域座談會(huì)，聽(tīng)取長(zhǎng)江流域19個(gè)地方人大、政府及其有關(guān)部門(mén)，19個(gè)省的有關(guān)全國(guó)人大代表和地方人大代表，以及專家、企業(yè)、企業(yè)家、基層執(zhí)法人員各個(gè)方面對(duì)制定長(zhǎng)江保護(hù)法的意見(jiàn)建議。同時(shí)，在北京也多次召開(kāi)了立法的座談會(huì)，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)、各方面專家對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)法的立法意見(jiàn)和建議。
第二，我們?cè)谌蝿?wù)、時(shí)間、組織責(zé)任上做到“四落實(shí)”，成立了由全國(guó)人大環(huán)資委、法工委和國(guó)務(wù)院各部門(mén)，最高人民法院、最高人民檢察院共同組成的長(zhǎng)江保護(hù)法立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了長(zhǎng)江保護(hù)法立法工作方案，這個(gè)工作方案明確了立法指導(dǎo)思想、基本原則和工作程序、工作責(zé)任以及立法的時(shí)間表、路線圖。我們已經(jīng)召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記在兩次推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，通過(guò)了長(zhǎng)江保護(hù)法的工作方案。
第三，組織開(kāi)展法律草案的起草。我們已經(jīng)成立了由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位共同參加法律草案起草工作專班，將在進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，抓緊開(kāi)展法律草案的起草工作，力爭(zhēng)按期完成，向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議的任務(wù)，落實(shí)好新時(shí)代立法工作的新要求。謝謝。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員程立峰。中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 王亞京攝影。
媒體記者
近年來(lái)去南極旅游的人越來(lái)越多了，相信給南極的環(huán)境保護(hù)帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)把南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法列入立法規(guī)劃。請(qǐng)問(wèn)這個(gè)立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪兒?謝謝。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員 程立峰：
首先，還是謝謝媒體朋友對(duì)環(huán)境資源領(lǐng)域立法的關(guān)注，也希望今后更加支持關(guān)注和參與全國(guó)人大環(huán)資委的各項(xiàng)工作。
黨中央高度重視南極事務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記多次就南極事務(wù)做出重要指示，明確提出要認(rèn)識(shí)南極、利用南極、保護(hù)南極，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，將南極立法列入了十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，也是一類項(xiàng)目，交由全國(guó)人大環(huán)資委牽頭起草和提請(qǐng)審議。我國(guó)是南極條約的協(xié)商國(guó)，在南極國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，隨著我國(guó)南極事務(wù)的不斷深入發(fā)展，我國(guó)有責(zé)任將南極條約體系的原則要求轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，明晰部門(mén)的職責(zé)，規(guī)范相關(guān)主體的活動(dòng)，提升南極活動(dòng)能力建設(shè)，以推動(dòng)我國(guó)南極事務(wù)進(jìn)一步發(fā)展。全國(guó)人大環(huán)資委正在按照立法規(guī)劃的要求，積極開(kāi)展立法調(diào)研和制度論證，抓緊法律草案的起草工作，力爭(zhēng)按照要求完成法律草案起草和提請(qǐng)審議工作。謝謝。
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