2017-06-14 固廢觀察 
     

      共享單車改變了出行方式，可偶遇的壞車、成堆的廢棄單車“垃圾山”非常扎眼，讓人擔(dān)憂。據(jù)中國自行車協(xié)會(huì)官網(wǎng)報(bào)道，2016年，近20家品牌投放了約200萬輛共享單車，而2017年預(yù)計(jì)投放總量極可能接近2000萬輛。這些自行車報(bào)廢之后，會(huì)產(chǎn)生近30萬噸廢金屬，相當(dāng)于5艘航空母艦結(jié)構(gòu)鋼的重量。


       在五彩繽紛的外殼之下，一輛自行車由25個(gè)部件和150個(gè)零部件組成：坐墊、框架、車輪、鏈條、電子鎖……進(jìn)一步的，這些部件屬于金屬、橡膠、塑料……可全車最有回收價(jià)值的車架——鋼鐵或鋁合金制品，被回收行業(yè)內(nèi)人士吐槽價(jià)格比紙還低而不愿回收。


       待完善的維保體系、三年的使用年限、低廉的回收價(jià)格……對(duì)于自帶環(huán)保光環(huán)的共享單車企業(yè)而言，風(fēng)口之下除了攻城略地，還需在運(yùn)維和回收體系上破題。

來源：南方周末、北京晨報(bào)

     “目標(biāo)一天維修1000輛”

      共享單車被稱為“國民素質(zhì)的鏡子”，毀壞單車的照片和帖子廣為流傳，共享單車公司顯然也在加大維修力度，我們發(fā)現(xiàn)，在北京和廣州，很多市民提到的廢舊單車堆放點(diǎn)已經(jīng)消失了。

     共享單車的維修點(diǎn)也并不好找。2017年5月26日，在廣州市海珠區(qū)一座天橋下的小路盡頭找到了一個(gè)占地面積一百來平米的廠房。這是ofo小黃車的一處維修點(diǎn)。一位維修師傅說：“還沒有報(bào)廢的車，我們這里都可以修好。”廠房門口停放著二三十輛維修好的單車，廠房里有兩位工作人員維修車胎和軸承，兩位維修鏈條，一位負(fù)責(zé)為修理好的車登記，還有一位輔助其他人工作。廠房的最深處，還有約二十輛看上去外形完好的小黃車?！斑@些是要進(jìn)場大修的?！?br />
     2017年5月，北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“北京居民使用共享單車的調(diào)查”顯示，車輛破損最突出，有72.2%被訪者遇到過此種情形，主要表現(xiàn)在剎車失靈、車胎沒氣、掉鏈子、車把或坐墊損壞。

     共享單車的手機(jī)軟件上有壞車報(bào)修的按鈕，我們?cè)娺^大批張貼了三角形“待維修！”標(biāo)志的ofo小黃車，排列整齊，等待運(yùn)走。

     在這個(gè)ofo的維修點(diǎn)里，半小時(shí)內(nèi)，分別有一輛調(diào)度小卡車和兩輛面包車開了進(jìn)來，小卡車放下了約20輛壞車，面包車運(yùn)來了10輛壞車，運(yùn)走了入口的10輛修好的車。

     摩拜單車維修點(diǎn)更為偏遠(yuǎn)，位于廣州天河區(qū)一個(gè)遠(yuǎn)離商業(yè)中心的村落，維修點(diǎn)停著約兩千輛待維修的摩拜單車，有的是整車，有的已經(jīng)拆成了鋼圈、輪胎。一位負(fù)責(zé)人說：“這個(gè)維修點(diǎn)算小的，也才剛運(yùn)行一個(gè)月?！?br />

▲ 摩拜單車維修點(diǎn)內(nèi)部是一片橙色車海。據(jù)維修點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹，這些車均未維修。（錢瀟/圖）

     摩拜單車維修點(diǎn)內(nèi)部是一片橙色車海。據(jù)維修點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹，這些車均未維修。工廠的入口處，8名維修師傅低頭忙著修車，廠房里光線較暗，他們都靠著門口工作，身后是一大片橙色車海。在維修點(diǎn)的辦公室里，一塊白板上寫著，“目標(biāo)一天維修1000輛”。目前，這里的修車師傅一天還只能完成幾百輛次的維修。

     運(yùn)維成本比買新車還貴

     打氣、上油、清潔、維修……自由停放的共享單車也需要專人定期維護(hù)。

     2017年3月23日，上海自行車行業(yè)協(xié)會(huì)制定了中國首個(gè)自行車行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《共享自行車服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對(duì)共享單車的維保人員比例提出了要求：有樁公共自行車維保人員比例為1%，新興的共享單車則是0.5%。

     在共享單車出現(xiàn)之前，全國推行公共自行車的城市比比皆是，荒廢在路邊的自行車也有不少。這其中，運(yùn)營了9年之久的杭州“小紅車”在維保體系上已有先行經(jīng)驗(yàn)。


     “小紅車的維保人員比例約為1.17%?！焙贾莨沧孕熊嚱煌ǚ?wù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理吳國雄表示。小紅車的維保系統(tǒng)共約七百人，其中維修師傅150人，自行車調(diào)運(yùn)車38輛，搬運(yùn)工和司機(jī)組成的調(diào)運(yùn)班組一百多名，另外還有四百多名服務(wù)人員負(fù)責(zé)每日巡檢、保養(yǎng)單車和客服等日常運(yùn)維工作。每位服務(wù)人員每天都有保養(yǎng)指標(biāo)，需要清潔車身、上油、為輪胎充氣。


     “現(xiàn)在杭州主城區(qū)有56300輛自行車，維修保養(yǎng)率每年都在100萬輛次以上，相當(dāng)于每輛車每年可以保養(yǎng)維修20次以上?！眳菄壅f。和自由停放的共享單車不同，小紅車需有樁?？?，可控性更強(qiáng)。但即使如此，小紅車在維保方面也要投入不少精力。

     據(jù)吳國雄介紹，杭州的公共自行車服務(wù)點(diǎn)有2800多個(gè)，通過對(duì)距離的數(shù)據(jù)分析，選出了30個(gè)服務(wù)點(diǎn)作維修站點(diǎn)。對(duì)于經(jīng)常損壞的零件，每輛自行車都有自己的芯片，記錄了保養(yǎng)的日期、零件更換的情況，運(yùn)維人員可以通過手機(jī)的智能終端排查。

     如此運(yùn)作需要大量成本。據(jù)媒體對(duì)杭州公共自行車的分析報(bào)道，平攤到杭州市八萬多輛公共自行車上，每輛自行車的運(yùn)維成本約為1000元——這甚至高于一輛新車的成本，吳國雄介紹，杭州公共自行車的新車價(jià)約為740元。對(duì)于運(yùn)維成本比新車還貴的現(xiàn)象，吳國雄認(rèn)為，公共單車運(yùn)營方應(yīng)該優(yōu)先考慮保養(yǎng)，以確保使用安全。

▲北京朝陽區(qū)定福莊附近的一個(gè)垃圾堆，被破壞的共享單車如同垃圾一樣被丟棄。（南方周末記者 張濤/圖）

     離報(bào)廢期不遠(yuǎn)了

     壞了的單車只需要維保，更大的難題則是報(bào)廢單車的回收。《規(guī)范》要求共享自行車連續(xù)使用3年即強(qiáng)制報(bào)廢，北京、杭州也將報(bào)廢年限設(shè)置為3年。

     對(duì)于3年的報(bào)廢期，《規(guī)范》在征求意見時(shí)引發(fā)了不少爭議?！拔覀兊囊罁?jù)來自公共自行車：永久和上海閔行區(qū)政府第一次簽了5年，卻發(fā)現(xiàn)大部分自行車不到5年就報(bào)廢了，第二次就改簽成3年?！鄙虾Ｗ孕熊囆袠I(yè)協(xié)會(huì)總工程師徐道行說，“現(xiàn)在共享單車可能連3年都做不到?！?br />
     在《規(guī)范》的編制說明中，針對(duì)3年的規(guī)定提出了5點(diǎn)解釋，其中第5點(diǎn)提到：“為了公共安全，在沒有辦法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的情況下，只能按照以往的經(jīng)驗(yàn)來劃線。畢竟，安全是第一位的?！?br />
     浙江臺(tái)州市公共自行車發(fā)展有限公司工作人員顏琳秀介紹，臺(tái)州公共自行車報(bào)廢的年限也定為3年。“雖然3年是報(bào)廢期，為了節(jié)省成本，我們到期會(huì)看自行車的使用情況，如果一輛車情況蠻好的，我們會(huì)修理后推遲報(bào)廢?！?br />
     臺(tái)州公共自行車發(fā)展有限公司成立于2010年，如今在主城區(qū)有14000輛投入運(yùn)營的自行車，日均借車次數(shù)為四萬次，平均借車時(shí)間約為二十分鐘。

     2016年是共享單車大規(guī)模投放市場的一年，留給共享單車企業(yè)的時(shí)間已不多。有的企業(yè)已經(jīng)開展行動(dòng)，首先提出回收方案的企業(yè)是摩拜。2017年5月4日，摩拜聯(lián)合中國再生資源開發(fā)公司（以下簡稱中再生）在上海簽約，結(jié)為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，稱將率先實(shí)現(xiàn)共享單車“全生命周期管理”。

     摩拜單車廣州相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，摩拜選擇中再生的原因是其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及全國，與摩拜目前運(yùn)營的城市具有高度的重合性?！拔覀儠?huì)選定一些區(qū)域中心作為回收再利用的基地。”上述負(fù)責(zé)人說，“我們打造的回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈也將是一個(gè)大數(shù)據(jù)的手機(jī)端口，從回收端收集數(shù)據(jù)以做改進(jìn)，比如哪些材料、哪些環(huán)節(jié)、哪些部件還需要改進(jìn)，不同地區(qū)的車輛，在部件使用壽命上會(huì)存在哪些差異，不同地區(qū)運(yùn)營車輛，需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上做哪些特殊處理，這些都是我們努力的方向。”

     中再生環(huán)境服務(wù)公司總經(jīng)理徐鐵城是此次與摩拜合作的中再生方負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為，摩拜選擇中再生還有一個(gè)重要原因是他們保護(hù)摩拜單車的智能鎖核心技術(shù)。“它的智能鎖涉及摩拜的核心競爭力，包括定位系統(tǒng)。”

     ofo在近期也開展了社區(qū)回收閑置自行車公益項(xiàng)目，但并非針對(duì)ofo小黃車的回收。不過，對(duì)于剛剛興起的共享單車而言，回收似乎還是冷話題。大多數(shù)企業(yè)還未考慮回收處理共享單車的問題，理由大同小異。

     “今年3月還在不斷地出新車，按我們自己2年報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)來算，得到2019年3月才要報(bào)廢，所以我們現(xiàn)在還未考慮回收的問題。”小鳴單車廣州區(qū)運(yùn)營經(jīng)理何智健表示。優(yōu)拜單車和永安行單車均稱會(huì)按照國家的要求處理報(bào)廢的車輛。

     單車回收的痛點(diǎn)

     與未到報(bào)廢期的共享單車不同，屬于國有資產(chǎn)的城市公共自行車系統(tǒng)多數(shù)已運(yùn)營超過7年，回收是已經(jīng)出現(xiàn)的難題。多位再生資源業(yè)內(nèi)人士表示，許多正規(guī)回收企業(yè)并未系統(tǒng)做過自行車的回收項(xiàng)目。

     杭州是國內(nèi)再生資源企業(yè)聚集的地方。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，再生金屬資源的企業(yè)也主要集中在南方。我們隨機(jī)致電了5家位于杭州市擁有國資背景的資源再生公司，均表示未接收過數(shù)目較大的自行車回收。

     “我們會(huì)回收社區(qū)報(bào)廢的自行車，量不大。目前還沒收到共享單車的單子，如果有，我們會(huì)收，但價(jià)格確實(shí)不高?！毙率兰o(jì)再生資源開發(fā)有限公司工作人員說末。

     吳國雄也稱杭州公共自行車2016年招標(biāo)回收?qǐng)?bào)廢零部件時(shí)，經(jīng)過兩次招標(biāo)都未能達(dá)到3家或以上回收企業(yè)的數(shù)量要求，導(dǎo)致未招標(biāo)成功。最近一次招標(biāo)成功還是在2014年。

     實(shí)際上，自行車回收的痛點(diǎn)很簡單：廢鋼鐵便宜、量少——多家回收企業(yè)對(duì)于自行車的回收?qǐng)?bào)價(jià)僅為每輛十幾元甚至四五元。

     “共享單車回收的市場本身需求不強(qiáng)，不然會(huì)有很多公司進(jìn)入?！眴⒌仙５颅h(huán)境資源公司戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)理喬方青說，“廢鋼鐵的價(jià)格比紙的價(jià)格還低，現(xiàn)在汽車回收的問題也很多，回收一臺(tái)車都可能虧損?！倍啾扔谄嚨幕厥樟?，一輛自行車所能產(chǎn)生的鋼鐵或鋁合金又更少。

     根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017（摘要）》，我們對(duì)2016年廢鋼鐵和廢紙總體回收量與總值進(jìn)行比對(duì)發(fā)現(xiàn)，廢鋼鐵均價(jià)為1.35元/千克，而廢紙的均價(jià)是1.5元/千克。

     在聯(lián)系的多家公共自行車企業(yè)中，只有浙江臺(tái)州成功地在2016年11月公開招標(biāo)處理了7000輛報(bào)廢的公共自行車。顏琳秀介紹，臺(tái)州政府在2016年將車輛報(bào)廢的決定權(quán)交給臺(tái)州公共自行車公司的股東會(huì)，從而不需要政府相關(guān)部門的審批。股東會(huì)批準(zhǔn)后，公司進(jìn)行招投標(biāo)，全程跟蹤回收過程。在顏琳秀提供給的回收照片中，公共自行車架已經(jīng)被壓成方塊，整齊堆放等待再利用。

     不過顏琳秀坦言，在公開招標(biāo)時(shí)，回收企業(yè)的反應(yīng)并不積極?！斑@幾家（報(bào)名企業(yè)）也都是我們之前主動(dòng)告知的?！辈鸾庾孕熊嚨墓ぷ饕策€需要臺(tái)州公共自行車方與回收企業(yè)共同完成。

     有回收企業(yè)表示，如果能夠和共享單車公司合作，由單車公司負(fù)責(zé)回收和運(yùn)輸，回收企業(yè)只負(fù)責(zé)處置再生，才會(huì)有一定盈利的空間。

     多位受訪者認(rèn)為，低回報(bào)率的單車回收生意，應(yīng)該考慮生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度——將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等方面。

     “沒有生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)橛麜?huì)最先考慮制造而非回收?！敝袊偕饘賲f(xié)會(huì)發(fā)展部主管董軍說。對(duì)于共享單車而言，承擔(dān)延伸責(zé)任擔(dān)子并不輕。

▲圖片來自網(wǎng)絡(luò)

     1.深圳：發(fā)布國內(nèi)首個(gè)征求

     2016年12月27日，深圳發(fā)布國內(nèi)首個(gè)《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(征求意見稿)》(該意見于2017年4月正式發(fā)布)，以及《自行車停放區(qū)(路側(cè)帶)設(shè)置指引(試行)》，在全國率先將監(jiān)管之刀伸向共享單車。引人關(guān)注的是，本月起深圳交警將定期把在深非機(jī)動(dòng)車交通違法數(shù)據(jù)共享給企業(yè)，一年內(nèi)有非機(jī)動(dòng)車交通違法記錄1次的將被共享單車集體停用1周，2次的停用1個(gè)月，3次以上停用半年。交警部門將設(shè)置一個(gè)月的過渡期，7月1日起嚴(yán)格按規(guī)定采取停用措施。

     影響：這是迄今對(duì)用戶共享單車交通違法行為做出的第一份約束。但是實(shí)際操作難度不小，威懾成份更大。

     2.成都：首個(gè)發(fā)布共享單車管理政策

     2017年3月3日，《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見》發(fā)布。這是國內(nèi)首個(gè)發(fā)布共享單車管理政策的城市。跟征求意見稿相比，特別增加了“加大執(zhí)法力度”：公安機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法力度，對(duì)蓄意破壞、盜竊共享單車等行為依法查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。

     影響：首次明確對(duì)共享單車的態(tài)度是鼓勵(lì)、支持與包容。在對(duì)全國對(duì)共享單車的“共治”方面具有一定的樣本意義。

     3.濟(jì)南：政策先行的典范

     在共享單車還未攻陷前，今年年初濟(jì)南便制定了《濟(jì)南市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)單車的若干意見(征求意見稿)》《濟(jì)南市關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)單車運(yùn)營企業(yè)準(zhǔn)入要求》和《濟(jì)南市中心城區(qū)共享單車停放技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)引入共享單車從技術(shù)、運(yùn)維和服務(wù)等各方面先行立下框框，并明確了主管部門。

     影響：共享單車的“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”正在引起各方熱論。面對(duì)市場新現(xiàn)象首先出手，將監(jiān)管工作做在前頭。

     4.南京：建立信用共享“黑名單”機(jī)制

     南京的共享單車管理辦法完成征求意見，目前正在草擬當(dāng)中。今年5月15日開始，南京交警與8家共享單車企業(yè)建立信息共享“黑名單”機(jī)制，并公布了首批20名交通違法失信人員名單。

     影響：確實(shí)有殺傷力，一旦被列為交通違法失信人員，不能騎車了，關(guān)鍵是丟人。

     5.天津：每萬輛共享單車需配備不低于50名服務(wù)人員

     今年4月發(fā)布的《天津市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法(征求意見稿)》規(guī)定，在天津市提供共享單車服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)在天津設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，并具備與相應(yīng)的線上線下服務(wù)能力、固定辦公場所、運(yùn)維技術(shù)人員及企業(yè)管理人員，每1萬輛共享單車配備不低于50名服務(wù)人員。

     影響：首次對(duì)運(yùn)維人數(shù)做出具體要求。

     6.?？冢簱p壞單車將納入個(gè)人信用記錄

     2017年4月，?？谑性瓌t審議通過了《共享單車規(guī)范管理實(shí)施方案》和《支持和鼓勵(lì)共享單車健康發(fā)展的若干意見》。明確表示，使用者故意損壞、篡改二維碼，盜竊共享單車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定違規(guī)停放自行車的，由公安機(jī)關(guān)、城市管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法處理，并將其違法違規(guī)信息納入個(gè)人信用記錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

     影響：實(shí)際操作難度依然很大。

     7.昆明：十字路口步行街?jǐn)M禁停

     5月26日，《昆明市關(guān)于規(guī)范共享單車管理的實(shí)施意見(試行)》公開向社會(huì)征求意見。《意見》提出，對(duì)共享單車企業(yè)、車輛和使用者在內(nèi)都將進(jìn)行更加規(guī)范的管理，在車輛停放方面提出，利用城市道路設(shè)置共享單車停放點(diǎn)，不得占用無障礙通行設(shè)施和妨礙行人通行。而在十字路口、商業(yè)步行街等特定區(qū)域，不適合設(shè)置停放點(diǎn)，可設(shè)置共享單車禁停標(biāo)志。

     影響：禁停區(qū)域開出“負(fù)面清單”。

     8.武漢：不具備衛(wèi)星定位功能的單車限期一年整改

     5月27日，《武漢市關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》開始征求意見。其中要求車輛須具備GPS，亂停亂放將無法上鎖。設(shè)置電子圍欄區(qū)域，如果將車輛亂停亂放，并無法上鎖，后臺(tái)一直處于計(jì)費(fèi)狀態(tài)。對(duì)目前不具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)管理功能的車輛設(shè)置一年過渡期。另外要求不得在車輛上發(fā)布小廣告。

（內(nèi)容來源：南方周末、北京晨報(bào)）