《遼寧省大氣污染防治條例》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第71號）

《遼寧省大氣污染防治條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2017年5月25日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2017年8月1日起施行。

遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會

2017年5月25日

第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、綜合整治、公眾參與、協(xié)同控制和損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取措施控制或者減少大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第五條省、市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財(cái)政、公安、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府確定的職責(zé)，對大氣污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門組織開展大氣污染防治工作。

第六條大氣污染防治實(shí)行目標(biāo)考核評價(jià)制度。

省人民政府對市、縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核，考核辦法由省人民政府制定，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大對大氣污染防治的財(cái)政投入，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治先進(jìn)技術(shù)研究、應(yīng)用及大氣污染物回收綜合利用，對技術(shù)改造、能源替代給予政策和資金支持。

省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會資本參與大氣污染防治，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持。

第八條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境資源承載能力，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，制定利于大氣污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)排污企業(yè)技術(shù)改造升級，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建筑，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

第九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防治生產(chǎn)經(jīng)營或者其他活動對大氣環(huán)境造成的污染。

公民應(yīng)當(dāng)自覺踐行文明、節(jié)約、低碳的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)公開報(bào)道群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的大氣污染問題。

第二章監(jiān)督管理

第十條省人民政府可以根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、專家對按照前款規(guī)定制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時(shí)修訂。評估、修訂時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求公眾意見并將評估情況和修訂后的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)向社會公布。

第十一條省人民政府可以組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)區(qū)域聯(lián)動防治措施，并向社會公布。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會議，研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作，開展大氣污染聯(lián)合防治。

第十二條未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃并組織實(shí)施。

編制限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及其影響因素進(jìn)行分析，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)和保障措施。

限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公開，并報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書或者報(bào)告表未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局。新建產(chǎn)生大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，按照利于減少大氣污染物排放、資源循環(huán)利用和集中治理的原則，集中安排在工業(yè)園區(qū)。

第十五條實(shí)行大氣污染物排污許可管理制度。

向大氣排放工業(yè)廢氣或者國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營單位，以及其他依法實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。

第十六條實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。

省人民政府按照國務(wù)院下達(dá)的總量控制目標(biāo)，在綜合考慮環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上，將省重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。

除國家確定削減和控制排放總量的重點(diǎn)大氣污染物外，省人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染防治工作的需要，確定本省實(shí)行總量削減和控制的其他重點(diǎn)大氣污染物。

第十七條排污單位的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，由環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)、排污單位現(xiàn)有排放量和改善大氣環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)核定。

排污單位不得超過環(huán)境保護(hù)主管部門核定的重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。

第十八條在嚴(yán)格控制并逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量的前提下，按照有利于總量減少的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易。

第十九條環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，按照國家有關(guān)監(jiān)測和評價(jià)規(guī)范，對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源實(shí)施監(jiān)測，并統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第二十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對其排放的工業(yè)廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中的大氣污染物實(shí)施監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

重點(diǎn)排污單位不得侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

重點(diǎn)排污單位名錄由省、市環(huán)境保護(hù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。

第二十一條重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備的計(jì)量器具屬于強(qiáng)制檢定范圍的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，重點(diǎn)排污單位可以委托有資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定。經(jīng)計(jì)量檢定合格并正常運(yùn)行的自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第二十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

第二十三條省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境管理信息化建設(shè)，建立健全本省的環(huán)境空氣質(zhì)量、重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)控、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息發(fā)布等為一體的大氣環(huán)境保護(hù)工作數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)信息交換共享，為全省大氣環(huán)境保護(hù)工作提供信息保障。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入統(tǒng)一的社會信用體系建設(shè)。

第二十四條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全社會積極參與大氣污染防治工作，公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子信箱等，保證舉報(bào)渠道暢通。接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定處理，對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，并給予獎勵(lì)。

第二十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣環(huán)境保護(hù)督察制度，及時(shí)公開督察情況，強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)督察常態(tài)化。

對重大的大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強(qiáng)烈的，省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)督辦，并向社會公開督辦情況。

第二十六條對排放大氣污染物損害社會公共利益的行為，符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會組織可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對環(huán)境公益訴訟提起人查閱、復(fù)制相關(guān)資料等提供便利。

第三章防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第二十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。

省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同省環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及環(huán)境資源承載能力，制定區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，鼓勵(lì)煤改電、煤改氣，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定本地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十八條城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)范圍，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

高污染燃料禁燃區(qū)面積，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和城市建成區(qū)的發(fā)展不斷擴(kuò)大劃定范圍。

第二十九條省、市人民政府應(yīng)當(dāng)制定推進(jìn)清潔供熱實(shí)施方案，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的原則，發(fā)展天然氣、電等清潔能源供熱，逐步降低燃煤供熱比重。

市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃或者熱電發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

第三十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定鍋爐整治計(jì)劃，限期淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤鍋爐。

市、縣建成區(qū)新建、擴(kuò)建和改建單臺燃煤鍋爐的規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

第三十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)民用散煤污染治理：

（一）推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭，限制銷售、使用高灰分、高硫分散煤；

（二）推廣使用民用清潔燃燒爐具，淘汰低效直燃式高污染爐具；

（三）推廣使用太陽能、風(fēng)能、電能、燃?xì)?、沼氣、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗?/p>

（四）加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、沼氣等生物質(zhì)能綜合利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用；

（五）推廣使用新型外墻保溫節(jié)能材料，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造和老舊供熱管網(wǎng)改造。

第二節(jié)工業(yè)污染防治

第三十二條發(fā)展改革、工業(yè)信息化、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定，嚴(yán)格控制煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項(xiàng)目。

對現(xiàn)有鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。

第三十三條禁止直接排放有毒有害大氣污染物。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取安裝收集凈化裝置等防治措施，并保證環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)行，達(dá)到國家和省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條石化、重點(diǎn)有機(jī)化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立泄漏檢測與修復(fù)制度，對管道、設(shè)備等進(jìn)行日常檢修、維護(hù)，及時(shí)收集處理泄漏物料。

新建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及新登記油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套安裝油氣回收系統(tǒng)并保證正常使用；已建儲油庫、儲氣庫、加油加氣站以及在用油罐車、氣罐車，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限完成油氣回收綜合治理。

第三十五條下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原料，在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放：

（一）石化、煤化工等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲存、運(yùn)輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第三節(jié)機(jī)動車船等污染防治

第三十六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通和慢行交通系統(tǒng)，可以采取錯(cuò)峰上下班、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等方式，倡導(dǎo)綠色、低碳出行。

第三十七條省、市人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少機(jī)動車排氣污染：

（一）提升車用燃油質(zhì)量；

（二）推廣使用節(jié)能環(huán)保型、新能源機(jī)動車；（三）逐步淘汰高油耗、高排放機(jī)動車；（四）其他減少機(jī)動車排氣污染的措施。第三十八條環(huán)境保護(hù)主管部門可以在機(jī)動車集中停放地、維修地對在用機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對在道路上行駛的機(jī)動車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測；對監(jiān)督抽測不合格的車輛，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通知車主予以改正并復(fù)檢，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條機(jī)動船舶和非道路移動機(jī)械排放的大氣污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)、支持節(jié)能環(huán)保型機(jī)動船舶和非道路移動機(jī)械的推廣使用，逐步淘汰高油耗、高排放的機(jī)動船舶和非道路移動機(jī)械。

第四十條機(jī)動船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅(qū)氣、油漆等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

禁止載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的機(jī)動船舶在城市航道、通航密集區(qū)、渡區(qū)、船閘、大型橋梁周圍等內(nèi)河水域進(jìn)行清艙或者驅(qū)氣作業(yè)。

禁止機(jī)動船舶在內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第四十一條建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除、河道整治等活動產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、排放揚(yáng)塵污染物的種類及其防治措施等，向所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案，并制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十二條建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）施工工地出入口應(yīng)當(dāng)公示施工揚(yáng)塵防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息；

（二）施工工地周圍應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋；

（三）施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；

（四）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；

（五）建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場并采取圍擋、遮蓋等防塵措施；

（六）運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃；

（七）需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，禁止現(xiàn)場露天攪拌；

（八）閑置三個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋；

（九）對工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理。在施工工地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施；

（十）在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

第四十三條道路與管線施工，除遵守本條例第四十二條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施；

（二）對已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施；

（三）使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第四十四條綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）在大風(fēng)、霾等揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過篩等作業(yè)；

（二）行道樹栽植時(shí)，所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋；

（三）三千平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在綠化用地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

第四十五條礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，采用抑塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，控制粉塵排放和揚(yáng)塵污染。

第四十六條礦山、碼頭、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)行分區(qū)作業(yè)，堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的，應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）場坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（二）周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施，大型堆場應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施；

（三）對物料應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等防風(fēng)抑塵措施；

（四）露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施，密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施。

第四十七條道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）城市主要道路、廣場、停車場和其他公共場所，推行清潔動力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式；

（二）采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（三）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時(shí)修復(fù)；

（四）下水管道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清運(yùn)，不得在道路上堆積。

第五節(jié)農(nóng)業(yè)和其他污染防治

第四十八條農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計(jì)劃和措施，推廣緩控釋肥等技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

第四十九條省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，劃定禁燒區(qū)域和時(shí)段，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，并向社會公布。

市、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時(shí)段、區(qū)域和種類，減少煙花爆竹燃放產(chǎn)生的大氣污染物。

第五十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用和禁止露天焚燒方案，組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等，推進(jìn)秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化和工業(yè)原料化等綜合利用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求，制定并落實(shí)禁止露天焚燒秸稈的具體措施。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民、村民的宣傳教育工作，對違法露天焚燒秸稈的行為予以制止，并報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第五十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定區(qū)域，禁止在區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，將油煙通過專用煙道達(dá)標(biāo)排放，不得將油煙通過私挖地溝、下水管道等方式排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。

第五十二條向大氣排放惡臭氣體的排污單位以及垃圾處置場、污水處理廠，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，按照規(guī)定設(shè)置合理的防護(hù)距離，安裝凈化裝置或者采取其他措施減少惡臭氣體排放。

城市排水單位應(yīng)當(dāng)定期對排水管網(wǎng)進(jìn)行清理，防止產(chǎn)生、散發(fā)惡臭氣體。

第四章重污染天氣應(yīng)對

第五十三條省、市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象等有關(guān)部門，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告。

省、市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第五十四條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

省、市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練，對實(shí)施情況開展評估，向上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案，并向社會公布。

第五十五條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要可以采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：

（一）責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；

（二）規(guī)定限制部分機(jī)動車行駛的區(qū)域和時(shí)段；

（三）禁止燃放煙花爆竹；

（四）禁止露天焚燒秸稈、落葉；

（五）停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

（六）停止露天燒烤；

（七）停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動；

（八）組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；

（九）國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第五十六條在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴(kuò)大，依法及時(shí)向可能受到危害的單位和公民通報(bào)，并向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

所在地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測信息。

第五章法律責(zé)任

第五十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢氣和國家有毒有害大氣污染物名錄中大氣污染物實(shí)施監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的，處二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；

（二）未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的，處二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；

（三）重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者不如實(shí)公開的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元罰款；

（四）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，處十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元罰款；

（五）侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的，處十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元罰款；

（六）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生含有揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行并安裝、使用污染防治設(shè)施的，或者無法密閉而未采取措施減少廢氣排放的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元罰款；情節(jié)較重的，處十萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建筑工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)未采取相應(yīng)防塵措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；情節(jié)較重的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。

第六十條違反本條例規(guī)定，礦山、碼頭、填埋場和消納場堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料，未采取有效防塵措施的，由環(huán)境保護(hù)等主管部門責(zé)令限期改正，處一萬元罰款；情節(jié)較重的，處五萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。

第六十一條違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域外露天燒烤的餐飲業(yè)經(jīng)營者未采取油煙凈化措施的，由縣以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收燒烤工具和違法所得，處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十二條違反本條例規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者和單位食堂將油煙排入私挖地溝、下水管道的，由縣以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十三條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未按照要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元罰款，并追究責(zé)任。

第六十四條各級人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的；

（二）未依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的；

（三）違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；

（四）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

（五）對大氣環(huán)境違法行為包庇的；

（六）對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（七）對舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（八）應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第六十五條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

第六章附則

第六十六條省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例規(guī)定，制定具體落實(shí)措施和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第六十七條本條例自2017年8月1日起施行。

來源:北極星環(huán)保網(wǎng)

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