按照“健康土壤”“智慧土壤”等新的理念，雄安新區(qū)要花大力氣和大投入用于土壤污染綜合防治，目標(biāo)是成為全國(guó)“健康土壤”先行區(qū)。

　　中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》明確，“建立土地利用全生命周期管理制度”“創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理體系”“探索和推廣先進(jìn)的城市資源循環(huán)利用模式，率先建成‘無廢城市’”“全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度”“實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度”。

　　近日，雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)印發(fā)《雄安新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案(2018-2022年)》(下稱《建設(shè)方案》)?！督ㄔO(shè)方案》提出，雄安新區(qū)將強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控和企業(yè)拆除活動(dòng)全過程監(jiān)管，加快整治固體廢物堆存場(chǎng)所，推進(jìn)“智慧土壤”建設(shè)，開展重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，改善老河頭鎮(zhèn)、蘆莊鄉(xiāng)等局部區(qū)域土壤污染問題，提升大河鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、平王鄉(xiāng)、三臺(tái)鎮(zhèn)等區(qū)域土壤生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區(qū)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

　　根據(jù)《建設(shè)方案》確定的目標(biāo)，到2020年，雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管機(jī)制基本建立，完成一批風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)典型示范工程和現(xiàn)有固體廢物堆存場(chǎng)所整治，問題突出區(qū)域和在產(chǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，“智慧土壤”基本建成，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。

　　到2022年，先行區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建立健全，土壤環(huán)境質(zhì)量得到初步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，“智慧土壤”全面建成，“健康土壤”先行區(qū)初步建立；到2035年，先行區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，土壤資源得到有效利用，“健康土壤”先行區(qū)全面建立。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，《建設(shè)方案》去年12月11日通過專家評(píng)審，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院土壤環(huán)境保護(hù)中心等參與了編制。評(píng)審專家組表示，《建設(shè)方案》立足雄安新區(qū)土壤污染防治實(shí)際，提出了全面開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)的總體思路、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等，特別是提出了“健康土壤”智慧土壤等新的理念，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，逐步實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)具有重要意義。

　　《建設(shè)方案》提出，雄安新區(qū)將實(shí)施土壤環(huán)境“一張圖”管理，對(duì)清潔區(qū)，以維護(hù)和提升土壤生態(tài)系統(tǒng)為核心，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，促進(jìn)土壤生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以控制污染傳輸途徑為核心，嚴(yán)控工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源。對(duì)污染區(qū)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)，探索“健康土壤”防治模式。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，近期，雄安新區(qū)將開展結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，以土壤污染問題突出區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展土壤污染隱患排查。通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，明確周邊環(huán)境狀況、現(xiàn)有和歷史遺留工業(yè)企業(yè)基本情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、主要污染類型、影響范圍等信息。

　　近兩年，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)保持穩(wěn)步釋放和發(fā)展。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)土壤與地下水修復(fù)專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《2018年土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展評(píng)述和2019年發(fā)展展望》介紹，2018年土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模約100多億，其中工業(yè)類污染場(chǎng)地修復(fù)工程仍占主要部分，合同額約70億，而且資金規(guī)模愈來愈集中于大項(xiàng)目。2018年土壤修復(fù)從業(yè)企業(yè)為3830家。土壤修復(fù)行業(yè)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)最受矚目的細(xì)分行業(yè)之一。但目前，農(nóng)田土壤污染現(xiàn)狀不清，沒有國(guó)外治理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，缺乏有效、經(jīng)濟(jì)、可大面積推廣的農(nóng)田土壤修復(fù)技術(shù)。

　　《土壤污染防治法》于2019年1月1日起施行，這將對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)土壤與地下水修復(fù)專業(yè)委員會(huì)預(yù)計(jì)，2019年我國(guó)土壤修復(fù)的市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到200億元以上。

　　1月21日，在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，2018年，31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。生態(tài)環(huán)境部還聯(lián)合有關(guān)部門部署開展了涉鎘等重金屬行業(yè)污染耕地風(fēng)險(xiǎn)排查整治、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)，并建成全國(guó)土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)。今年將抓好土壤污染防治法落實(shí)，持續(xù)實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。

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