6月1日起，京津冀及周邊地區(qū)將執(zhí)行最新大氣污染物特別排放限值標準。這意味著將有一批企業(yè)的環(huán)保設(shè)施上馬或改造，市場上也將產(chǎn)生更大的環(huán)保投資需求。
根據(jù)環(huán)境保護部日前印發(fā)的《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告(征求意見稿)》，從6月1日起，京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
公告提出，對于排放標準中已有特別排放限值要求的行業(yè)(包括鍋爐)，自2017年6月1日起，新受理環(huán)評審批的建設(shè)項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對于目前沒有行業(yè)污染物排放標準或行業(yè)污染物排放標準中未規(guī)定特別排放限值的，待相應的行業(yè)排放標準制修訂后或標準修改單發(fā)布后執(zhí)行，執(zhí)行時間與行業(yè)排放標準實施時間或標準修改單發(fā)布時間同步。
公告規(guī)定，對于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標準中已有特別排放限值要求的行業(yè)，自2017年10月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;煉焦化學工業(yè)自2018年6月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;對于鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)，以標準修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起，執(zhí)行標準修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。
燃煤電廠鍋爐及各種工業(yè)窯爐排放的煙氣尾氣中，含有二氧化硫、氮氧化合物等有害成分，是形成酸雨和霧霾的罪魁禍首。據(jù)統(tǒng)計，2014年全年全國累計商品煤消費量36.93億噸，其中電力19.59億噸、鋼鐵6.25億噸、建材5.67億噸、化工2.33億噸，二氧化硫年排放量在3500萬噸以上。
近年來，由于霧霾天氣頻發(fā)，國家和地方政府加大了火電廠等排放污染物控制力度，不斷加嚴排放標準。2014年國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、國家能源局頒布的《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020)》要求，到2020年，現(xiàn)役60萬千瓦及以上燃煤機組、東部地區(qū)30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機組及其他有條件的燃煤發(fā)電機組，改造后大氣污染物排放濃度基本達到或接近燃氣輪機組排放限值，即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前，部分省份如江蘇等更加嚴格，明確要求提前達到煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5、35、50毫克/立方米的超低排放標準。
“隨著排放標準的加嚴，將進一步擠出環(huán)保設(shè)施改造市場。據(jù)粗略統(tǒng)計，僅電廠環(huán)保設(shè)施改造這塊，投資需求就將超過400億元。”5月30日上午，山東明晟化工工程有限公司北京分公司技術(shù)總監(jiān)李川對第一財經(jīng)記者說。
“目前來看，這塊市場的空間是非常大的。”李川以脫硫為例說，目前燃煤電廠、鋼鐵、化工、煉焦等企業(yè)多采用石灰法脫硫，處理成本相對低廉，但石灰石在開采過程中會對山體和周邊環(huán)境造成破壞，石灰石在研磨過程中會造成大量粉塵排放，而石灰石漿液容易造成管道堵塞，設(shè)備運行的電耗也高。另外，脫硫后產(chǎn)生的脫硫石膏利用價值低，大量堆放易產(chǎn)生土壤和地下水污染。
業(yè)內(nèi)人士介紹，隨著脫硫工藝的提升，目前市場上的傳統(tǒng)脫硫法將被陸續(xù)淘汰。而京津冀等地企業(yè)已開始采用具有國際先進水平的“梯級分離凈化氨法脫硫除塵一體化技術(shù)”進行脫硫，脫硫效率由95%提升至99.5%以上，排放SO2濃度小于35毫克/立方米，氧化效率從99%提升到99.8%;塵的去除率高達98%以上，排放塵小于5毫克/立方米。
就京津冀及周邊地區(qū)為何要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的問題，有環(huán)保專家對第一財經(jīng)記者表示，“因為這一地區(qū)的污染物排放遠超環(huán)境容量”。
環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、京津冀區(qū)域環(huán)境研究中心一項研究結(jié)果顯示，京津冀綜合大氣環(huán)境承載指數(shù)達到2.88，污染物排放量遠超環(huán)境容量。打一個形象的比喻：京津冀這趟“擁擠的列車”，原本可以容納100人的車廂里，實際上卻擠進了288人。
不同情景下的京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度改善。資料來源：中國清潔空氣聯(lián)盟
京津冀區(qū)域環(huán)境研究中心副主任蔣洪強研究員介紹，在大氣方面，京津冀區(qū)域二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5環(huán)境容量分別約為66.8萬噸/年、79.8萬噸/年和28.0萬噸/年。而實際上，京津冀區(qū)域排放的這三類污染物總量分別為158.85萬噸/年、213.03萬噸/年和90.76萬噸/年，承載指數(shù)分別達到2.38、2.67和3.24。
中國工程院院士、清華大學環(huán)境學院院長賀克斌對第一財經(jīng)記者表示，“京津冀區(qū)域環(huán)境超載，內(nèi)因是排放，外因是氣象。既要源頭減排，又應區(qū)域調(diào)控?！睉揽颗欧徘鍐?、數(shù)值模擬和立體觀測的核心技術(shù)，掌握排放數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)和成份數(shù)據(jù)，建立區(qū)域空氣質(zhì)量調(diào)控核心技術(shù)體系。
第一財經(jīng)記者了解到，除了標準加嚴外，31日發(fā)布的《北京公共服務發(fā)展報告(2016~2017)》也建議成立實體性跨域治理機構(gòu)，對京津冀大氣污染實施跨域治理。
該報告稱，京津冀地區(qū)為有效治理跨域大氣污染問題，制定了不少的防控措施，但存在缺乏實體性的跨域治理機構(gòu)、監(jiān)督預警與績效評價不完善、低碳創(chuàng)新不足、結(jié)構(gòu)不合理、利益博弈嚴重等難點。
報告建議，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，強化聯(lián)動執(zhí)法。定期與不定期核查京津冀及周邊地區(qū)內(nèi)行業(yè)及企業(yè)的污染物排放情況，公布重點行業(yè)和企業(yè)名單。構(gòu)建大氣污染監(jiān)測監(jiān)督機制，強化績效評價。構(gòu)建跨域污染研究平臺，強化低碳創(chuàng)新。深度推進能源替代工程，強化低碳轉(zhuǎn)型。
來源:第一財經(jīng) 作者:章軻
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