北京，2017年6月1日——國際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布報告《“十二五”期間中國各省(自治區(qū)、直轄市)地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況評估》(以下簡稱“報告”)，首次對中國31省“十二五”地表水環(huán)境改善情況作出獨立的第三方評估。報告發(fā)現(xiàn)，近半省份未完成“十二五”地表水環(huán)境改善目標，局部地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)惡化或改善趨緩。綠色和平呼吁各省積極承擔水環(huán)境管理職責，落實水質(zhì)規(guī)劃目標，為公眾提供更好的地表水環(huán)境。
“十二五”期間中國地表水環(huán)境質(zhì)量總體趨好，優(yōu)良水體比例從2011年的61%增長至2015年的72.1%[i]，但局部地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)惡化或改善趨緩。數(shù)據(jù)顯示，2015年近三分之一省份優(yōu)良水體不足50%，超過五分之一省份劣V類水體比例高于20%。
2011-2015年中國各省地表水環(huán)境質(zhì)量變化情況
“中國‘十二五’水環(huán)境保護工作取得了很大成績，但仍面臨多方面挑戰(zhàn)，‘十三五’時期水環(huán)境保護工作全面調(diào)整為以水環(huán)境質(zhì)量目標改善為核心，需要加快水環(huán)境管理政策的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建立科學有效的水環(huán)境質(zhì)量管理體系?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部副主任董戰(zhàn)峰說。
根據(jù)各省“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃、2011-2015年環(huán)境狀況公報以及從各地方環(huán)保部門獲取的信息公開、意見征詢回復，報告梳理了中國31省“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃地表水環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況和水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)江蘇、安徽等13省完成了地表水環(huán)境改善目標，河南、廣東等15省未完成地表水環(huán)境改善目標，天津、重慶目標設定缺少數(shù)據(jù)指標或信息公開不完整。
“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃地表水環(huán)境質(zhì)量改善目標完成情況
在完成地表水環(huán)境改善目標的13省中，8省水質(zhì)有所改善。其中，江蘇省優(yōu)良水體2015年較2011年增幅為12.7%，劣V類水體降幅達17.5%[iii]。在未完成地表水環(huán)境改善目標的15省中，四川、內(nèi)蒙古、山西3省出現(xiàn)水質(zhì)惡化。內(nèi)蒙古2015年優(yōu)良水體的比例較2011年下降13.6%[iv]，緊隨其后的為四川，降幅為6.3%[v]。另外，未完成目標的河南省2015年地表水水質(zhì)總體較2011年有所改善，但自2012年起，優(yōu)良水體比例持續(xù)下降。
此外，報告發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量令人擔憂。2015年，北京、天津、河北三省劣V類水體比例分別達到了39.9%[vi]、65.9%[vii]以及30.2%[viii]?！吨攸c流域水污染防治專項規(guī)劃2015年度考核結(jié)果》顯示，河北、天津和北京重點流域水污染防治專項規(guī)劃的完成情況在中國所有的省份中位居末尾，考核斷面達標率低是突出問題之一。
“報告發(fā)表前我們向相關環(huán)保部門征求意見，多個省給出了積極回復，我們歡迎這些中肯的意見和交流反饋。在各省‘十三五’環(huán)境保護規(guī)劃陸續(xù)出臺、2016年中國環(huán)境狀況公報和第一份‘水十條’成績單即將發(fā)表之時，我們期望通過這份報告，能為地方政府的水環(huán)境治理工作帶來啟發(fā)，推動沒有完成‘十二五’改善目標和水質(zhì)惡化的省份能在‘十三五’期間補足短板，迎頭趕上?！本G色和平污染防治項目主任鄧婷婷說。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。優(yōu)良的地表水環(huán)境不僅是公眾的共同期待，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。綠色和平建議，各省應積極落實水污染防治行動計劃和“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃制訂的水質(zhì)改善目標，強化區(qū)域合作，不斷完善水環(huán)境信息公開，切實履行為公眾提供良好水環(huán)境的職責。
來源:綠色和平行動派
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