大氣污染問題不僅是一個生態(tài)問題，而且是一個發(fā)展問題、民生問題和社會問題，網(wǎng)友的關(guān)注度非常高。今天，由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點聚焦》系列訪談視頻欄目的第37期[上]與大家見面，關(guān)注大氣污染防治。
今年3月，河北省委省政府召開全省大氣污染綜合治理大會，印發(fā)了中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》以及18個專項實施方案，明確了河北省大氣污染治理的主要舉措。
我省將如何應(yīng)對重污染天氣？城鎮(zhèn)集中供暖為何也被列入了治霾范疇？由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點聚焦》系列視頻訪談欄目的第37期（上），特別邀請到了河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省環(huán)境保護(hù)廳副廳長殷廣平，河北省發(fā)展改革委副主任、能源局局長劉亞洪，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李賢明就河北大氣污染治理的相關(guān)政策措施進(jìn)行解讀和探討。
大氣污染綜合治理 “組合拳”力度空前
記者：河北出臺了“1+18”專項方案強(qiáng)力推進(jìn)了大氣污染的綜合治理，我們有請幾位嘉賓結(jié)合廳局工作職責(zé)給網(wǎng)友介紹下大氣污染綜合治理當(dāng)中實施的一些重點舉措。
殷廣平：為深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，河北省委、省政府制定出臺了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和18個專項實施方案。以堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾為原則，突出重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點時段，強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機(jī)動車尾氣治理、揚(yáng)塵綜合整治、露天礦山整治、城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容等六方面重點舉措，加快改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量，讓河北的天盡快藍(lán)起來、空氣盡快好起來，努力向黨和人民交一個滿意答卷。
劉亞洪：圍繞大氣污染治理，省委省政府出臺了“1+18”專項方案，這個專案當(dāng)中涉及發(fā)改部門的工作非常多，我委主要牽頭負(fù)責(zé)的主要是三大塊：一是現(xiàn)在的優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)；第二是涉及到鋼鐵煤炭等重點行業(yè)的去產(chǎn)能；第三是推進(jìn)清潔取暖，這里面包括頂層設(shè)計規(guī)劃、政策制定協(xié)調(diào)、抓好當(dāng)前清潔區(qū)的建設(shè)，還有氣源和電力保供等。另外，會同住建部門在抓全省的煤改氣、煤改電，配合環(huán)保等部門抓鍋爐整治等等，這些工作都在集中推進(jìn)，現(xiàn)在我委對18個專案都在進(jìn)行逐個梳理，涉及到我委的工作也都出來了，我們明確了相關(guān)的處室，明確相關(guān)的責(zé)任人，制定具體工作方案，積極推進(jìn)。
李賢明：省住建廳在此次強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作中，主要是牽頭負(fù)責(zé)揚(yáng)塵綜合治理和城鎮(zhèn)集中供熱兩個專項行動，另外還涉及到火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、燃煤鍋爐治理、農(nóng)村散煤治理、造林綠化等多個和相關(guān)部門配合的工作。對于上述任務(wù)的落實，我廳黨組高度重視，分別成立工作專班，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，已經(jīng)將工作部署下去。目前正在下大力抓推進(jìn)落實。我們有信心完成省委省政府交給的各項任務(wù)。
重污染天氣提前48小時預(yù)警 車輛限行尾號統(tǒng)一
記者：工廠停產(chǎn)限產(chǎn)、工地禁止施工、私家車限行、運(yùn)輸車輛禁運(yùn)、學(xué)校停課等是比較常見的重污染天氣應(yīng)急措施。那最近出臺的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中又有哪些亮點？
殷廣平：我們考慮到重污染天氣應(yīng)急的措施，對群眾的生活企業(yè)的生產(chǎn)影響比較大，這幾年啟動過程中，確實有不同的反響和趁勢，企業(yè)界反響比較大，根據(jù)這幾個情況，我們今年又有調(diào)整。管理措施上，一個是提前預(yù)警。過去發(fā)布的比較晚，今天發(fā)布明天采取措施，往往霧霾已經(jīng)起來的時候，他這個效果大打折扣，所以說我們現(xiàn)在做到起碼48小時提前預(yù)警，給你足夠的時間限停產(chǎn)，有時候看沒達(dá)到級別那就得停，我們預(yù)測比較準(zhǔn)的，所以說，提前應(yīng)對比霧霾起了以后再停效果好很多，真正能達(dá)到消峰降速。
第二個統(tǒng)一了機(jī)動車限行措施。過去機(jī)動車各市自己啟動預(yù)警不統(tǒng)一，位一個號倆號，每個城市間不能通行了，京津冀是協(xié)同的地區(qū)，北京的號河北的號都不一致，被限行的和不限行的車輛都不好出行。統(tǒng)一之后，每個城市統(tǒng)一啟動的尾號是一致的，和北京的號是一致的，這樣保證既達(dá)到應(yīng)急減排的目標(biāo)，同時更加方便群眾出行。
中小學(xué)停課，過去紅色預(yù)警的時候，后來我們根據(jù)這個情況，就是說一個是我們不搞100%停課，看實際情況。達(dá)到紅色預(yù)警的時候，有條件的學(xué)?？梢酝Ｕn，指的是什么？我這個學(xué)校建立了網(wǎng)絡(luò)教育平臺，孩子們在家里面通過學(xué)老師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以學(xué)習(xí)功課。另外，有的學(xué)校安裝了新風(fēng)系統(tǒng)，教室的空氣凈化器，有了這個可能比在家待著還好，這樣也可以不停課，有的學(xué)校是寄宿制的這樣也可以不停課，采取更加靈活更實事求是的辦法。
第四個特點就是提高了工業(yè)企業(yè)的減排比例，比如剛才提到三級預(yù)警黃色過去減排15％，現(xiàn)在達(dá)到20％，二級預(yù)警30％不變，紅色預(yù)警一級由過去30％提高到40％。
第五方面細(xì)化了其他減排措施。比如對建筑工地的停工范圍停工工序，包括增加灑水車，降塵的頻次，道路清掃的頻次，對煙花爆竹的燃放和露天燒烤。今年按照“1+18”，比如露天燒烤可以在外面吃羊肉串，但是烤不能在外面烤，必須在屋子里面有凈化裝置。我在街上看了，外面不冒煙，凈化裝置把煙油器也能凈化了，這樣比較環(huán)保，外面吃羊肉串不能沒有，夏天也是一道風(fēng)景，老百姓烤烤串不冒煙就可以，不像以前通通停了。
還增加了激勵措施。明確了能夠穩(wěn)定達(dá)到國家或省規(guī)定的超低排放限值的企業(yè)、除火電以外主要污染物排放濃度能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值30%及以下的企業(yè)，完成VOCs泄漏檢測與修復(fù)、并通過環(huán)保部門驗收的石化企業(yè)，以及煤改氣、煤改電且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的玻璃和鑄造企業(yè)，納入免于停產(chǎn)企業(yè)名單，在Ⅲ級及以上重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，停止原材料機(jī)動車運(yùn)輸，可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。從應(yīng)急管理上，總結(jié)這一年經(jīng)驗，我們不斷的結(jié)合實際，同時，對限產(chǎn)限排的企業(yè)實行清單制管理，由各地報送清單，做到可核查，可控、可考核，真正做到該減排的減排。
實施城鎮(zhèn)集中供暖 有益大氣污染防治
記者：省委、省政府出臺的18個專項實施方案中，有一個是關(guān)于城鎮(zhèn)集中供暖的，城鎮(zhèn)集中供暖這樣的民生項目為何也被列入了治霾范疇？
李賢明：這個問題主要有兩個方面：一是保障民生的需要。由于全省火電行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和燃煤鍋爐拆改整治，這些鍋爐的拆改直接涉及到所有的設(shè)區(qū)市和大多數(shù)的縣（市、區(qū)），這些鍋爐的拆改將直接影響群眾的冬季供暖。2017年至2018年，全省城鎮(zhèn)將淘汰供熱燃煤鍋爐3341臺，影響供熱面積8971萬平方米，這些熱源如不盡早安排替代，群眾就不能保證溫暖過冬。對此，省委省政府高度重視，前期進(jìn)行了周密部署，安排省住建廳制定了全省城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案，這個方案就是專門針對優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)和燃煤鍋爐替代制定的。二是全省城鎮(zhèn)供熱發(fā)展的需要，我省雖然通過強(qiáng)力實施供熱保障三年攻堅行動以及縣城供熱的提升工作，對既有供熱設(shè)施進(jìn)行了大力整合改造，積極發(fā)展清潔能源供熱，為安全穩(wěn)定供熱和大氣污染治理做出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，供熱缺口不斷加大，現(xiàn)有供熱設(shè)施不能滿足需要，必須有計劃有步驟進(jìn)行建設(shè)改造，所以這次開展城鎮(zhèn)的集中供熱專項行動也就成為題中之義。
李賢明：這個方案主要任務(wù)涉及到五個方面：一是科學(xué)編制供暖規(guī)劃。過去所有的設(shè)區(qū)市都有供熱規(guī)劃，少數(shù)的縣有，但是多數(shù)縣是沒有的。供熱規(guī)劃可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，科學(xué)合理布局和有序的發(fā)展。因此今年我省已經(jīng)出臺了“十三五”城鎮(zhèn)的供熱規(guī)劃，省委省政府要求，所有的市縣都要在6月底前編制完成當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)供熱規(guī)劃。
二是加強(qiáng)集中供暖熱源建設(shè)。針對今年要拆改的鍋爐和火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及到的內(nèi)容重點補(bǔ)短板。爭取在11月底以前各地在當(dāng)年供熱開始之前，把這些項目建設(shè)完成。
三是加快發(fā)展清潔能源供暖。主要是工業(yè)余熱、天然氣、地?zé)崮?、電能等清潔能源作為集中供熱的有效補(bǔ)充，在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域進(jìn)行供熱建設(shè)。
四是統(tǒng)籌集中供暖管網(wǎng)建設(shè)。光有熱源沒有管網(wǎng)配套，熱也就輸送不到千家萬戶，所以在新建項目時，集中供熱管網(wǎng)要與集中供暖熱源項目同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步施工，同步投入使用，保證同步的進(jìn)入能夠利用起來。另外，過去一些老舊管網(wǎng)要大力實施改造，減少跑冒滴漏現(xiàn)象，提高熱源的利用效率。
五是加強(qiáng)供熱系統(tǒng)及建筑物降耗管理。這也是一個標(biāo)本兼治的問題，實現(xiàn)供熱能耗下降，把有限的能源能效利用到更多的項目當(dāng)中發(fā)揮它的效應(yīng)。這些工作省住建廳已經(jīng)召開了專門的會議，進(jìn)行了安排部署，也下發(fā)了專項通知進(jìn)行安排，下一步重點抓督導(dǎo)抓落實。這些工作的實施，既可以為老百姓保證冬季能夠溫暖過冬，也能給大氣污染防治做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
來源:e觀滄海
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