“垃圾無害化處理繞不過、拖不起,雖然是利國利民的大好事,但群眾如果不參與、不獲益,好事未必好辦,更未必能辦好?！痹诮照匍_的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上,全國政協(xié)常委關(guān)凱道出了垃圾無害化處理過程中的顯著難題。

而作為促進垃圾無害化、減量化、資源化的重要手段,垃圾分類的重要性毋庸置疑。

2000年,北京、上海、廣州、深圳等8個城市作為生活垃圾分類收集試點城市,拉開了我國垃圾分類收集的序幕。但委員們發(fā)現(xiàn),雖然進行了17年的探索,但分類效果仍不容樂觀。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織專題調(diào)研后發(fā)現(xiàn),垃圾分類缺乏相應法律支撐、垃圾處理機制亟待協(xié)調(diào)統(tǒng)一、垃圾分類收集運輸處理市場化產(chǎn)業(yè)鏈未完全形成等問題依然十分突出。

“研究制定生活垃圾強制分類法律,有條件的地區(qū)在實踐基礎(chǔ)上可先行制定地方性法規(guī)。加大對垃圾分類的政策支持。加強宣傳引導,增強文明素質(zhì)教育,發(fā)揮社區(qū)的基礎(chǔ)性作用,引導群眾積極參與。”一些委員建議,要多措并舉提升群眾參與垃圾分類的積極性,加快普遍推行垃圾分類制度的步伐。

來一次觀念革命

在垃圾分類中,“先分后混”的現(xiàn)象一直廣受詬病。

參加座談會的清華大學環(huán)境學院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國分析,缺乏分類運輸、分類處理的設施是導致這一現(xiàn)象的主要原因。

“在沒有末端設施的情況下,談垃圾分類只能是制造出一些漂亮的盆景,不可能建成園林,更不可能形成森林。”劉建國說。

2017年3月30日,《生活垃圾分類制度實施方案》發(fā)布,提出對具備實施條件的46個城市實行生活垃圾強制分類。

委員們在感到欣喜的同時也指出,要對垃圾分類處理的艱巨、繁雜和長期性有足夠清醒的認識。

在全國政協(xié)委員、解放軍報社原社長黃國柱看來,垃圾問題非常復雜。投送、收集、運輸、處理、回收,一環(huán)脫節(jié),就可能前功盡棄；而且它是一項龐雜的社會工程,涉及部門多,有效協(xié)調(diào)難度很大；再加上文化傳統(tǒng)、生活習慣的影響和現(xiàn)實利益的糾葛……種種原因決定了垃圾分類處理工作不可能一蹴而就。

因此,黃國柱建議,要在輿論引導和宣傳教育上加強統(tǒng)一籌劃設計,注重針對性和號召力,全民動員、全民參與,教育無死角,行動有監(jiān)督,針對垃圾分類來一次觀念革命。

全國政協(xié)委員、天津市臺聯(lián)會長葉惠麗對此也表示認同。在調(diào)研了臺灣采取的“垃圾不落地”措施后,葉惠麗認為,應借鑒這些經(jīng)驗,特別要在宣傳上下功夫?！俺珜Ю诸惖奈拿魃罘绞?還要從學校、家庭和社會三方面加大垃圾分類的實踐活動?！?/p>

有成功經(jīng)驗參照

雖然垃圾分類整體進展緩慢,但委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方已經(jīng)探索出許多有效的方法,取得了顯著成效。

全國政協(xié)委員、中國石油大學資源與信息學院教授王尚旭對北京市昌平區(qū)辛莊村的垃圾分類與利用作了詳細調(diào)查。據(jù)他介紹,在7名環(huán)保志愿者和該村村干部共同努力下,這個普通的村莊實現(xiàn)了生活垃圾95%細分類、80%循環(huán)利用。

“這說明我國居民愿意并能夠有效實行垃圾分類。在我國推廣垃圾分類并不難、成本也不高。垃圾治理需要形成政府、市場、社會三方良性互動,才有可能達到善治目標?！蓖跎行裾f。

“我國已進入全面建成小康社會的決勝階段,普遍推行垃圾分類制度的基本條件已經(jīng)具備,可謂水漸到渠漸成。”劉建國說。

源頭上妥善利用

事實上,不產(chǎn)生、少產(chǎn)生垃圾,就是最好的垃圾分類和垃圾處理。但分類本身并不直接消滅和利用垃圾,只有從源頭上減少,并且分出的產(chǎn)物得到妥善利用,才能算是實現(xiàn)垃圾處理的減量化目標。

然而,在調(diào)研中,委員們發(fā)現(xiàn),我國現(xiàn)在面臨的卻是城市廢舊物資回收網(wǎng)絡日漸萎縮,廢舊物資回收與生活垃圾清運網(wǎng)絡脫節(jié)割裂運行的窘境。

全國政協(xié)委員、華夏董氏兄弟集團董事局主席董配永一直關(guān)心著資源利用問題,并自發(fā)開展了相關(guān)的探索。

他認為,目前除了加強宣傳教育、落實強制分類措施外,一個重要的措施應是調(diào)整政策資金投向,重點鼓勵支持垃圾資源化利用項目。“把用于填埋、焚燒上的政策和資金,調(diào)整一部分投放到資源化處理利用的項目上,可以產(chǎn)生化腐朽為神奇的力量。”

全國政協(xié)委員、紹興文理學院副院長杜時貴在分析了浙江農(nóng)村垃圾分類的經(jīng)驗后指出,當前,回收處理環(huán)節(jié)仍是短板,“建議完善處理設施和制度建設,出臺對資源回收利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,扶持垃圾處理企業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！?/p>

由于快遞業(yè)等一些新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而帶來的垃圾數(shù)量爆炸式增長問題,也被多位委員所提及。

全國政協(xié)委員、銀帝集團有限公司董事長朱奕龍?zhí)嵝?要拉緊商品過度包裝這條線。誰過度包裝誰主責,有必要出臺包裝廢棄物回收利用管理辦法,加大過度包裝懲戒力度。

“針對快遞問題,目前已經(jīng)有了一些創(chuàng)新手段?！睋?jù)第十一屆全國政協(xié)委員、中國銀泰投資有限公司董事長沈國軍介紹,現(xiàn)在市場上已經(jīng)有高效且環(huán)保的電子面單、無需封箱膠帶的拉鏈式快遞紙箱以及100%可降解快遞袋等手段,關(guān)鍵是要對此加大推廣。

沈國軍發(fā)現(xiàn),很多企業(yè)其實一直想使用綠色包材,但苦于沒有便捷的購買平臺,導致雙方只能在線下通過低效方式互相尋找。

“應推動全國性綠色包材交易平臺的發(fā)展,推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈升級?！鄙驀娊ㄗh。

來源:法制日報  作者:蒲曉磊

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