日前，《湖南省大氣污染防治2017年度實施方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理。各市州要認(rèn)真做好揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)名單調(diào)查和排放量核定工作，完成部分行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。石化行業(yè)在2017年7月1日前要完成VOCs綜合整治工作，達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。2017年底前，中石化湖南分公司、中石油湖南分公司基本完成儲油庫、加油站和油罐車的VOCs綜合治理；長沙市、株洲市和湘潭市基本完成汽車維修企業(yè)的VOCs治理。全省啟動工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、食品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)等行業(yè)的VOCs綜合治理，長沙市、株洲市和湘潭市分別完成6家、4家和4家以上試點(diǎn)企業(yè)的VOCs治理，其他各市州至少完成2家企業(yè)的治理試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)VOCs在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。全文如下：
為打贏環(huán)境污染治理戰(zhàn)役，深入推進(jìn)大氣污染防治工作，改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）和《湖南省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)湖南省大氣污染防治專項行動方案（2016-2017年）>的通知》(湘政辦發(fā)〔2016〕33號)要求，制定本實施方案。
一、主要工作目標(biāo)
（一）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。到2017年底，全省14個市州政府所在地城市PM10年均濃度比2016年下降6%以上，力爭達(dá)到8%；全省PM2.5年均濃度比2016年下降3%以上，力爭達(dá)到6%；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2016年下降3%以上，全省14個市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到81.5%以上，力爭達(dá)到82.5%。
（二）大氣主要污染物減排目標(biāo)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部下達(dá)我省“十三五”大氣主要污染物減排任務(wù)和進(jìn)度要求，全省大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物較2016年分別下降4.2%、3.0%和1.0%以上，其中重點(diǎn)工程減排量分別不低于1.7萬噸、1.3萬噸和0.8萬噸。根據(jù)各市州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測和減排潛力分析，確定各市州2017年大氣主要污染物減排目標(biāo)。
（三）“大氣十條”及其他考核任務(wù)目標(biāo)。到2017年底，基本淘汰各市州城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐（長沙市、株洲市、湘潭市城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下燃煤小鍋爐），合計1419蒸噸；基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車10萬輛；完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
二、主要工作任務(wù)
（一）開展大氣污染源排放清單調(diào)查，夯實工作基礎(chǔ)。大氣污染源排放清單調(diào)查是開展大氣污染防治的一項重要的基礎(chǔ)性工作，為科學(xué)有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，既是開展PM2.5來源解析的主要技術(shù)方法，也是確定大氣污染物減排目標(biāo)、開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報、編制環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，做好源排放清單調(diào)查工作，將使全省大氣污染防治工作更加科學(xué)，更加精準(zhǔn)。2017年,各市州要精心組織，開展大氣污染源排放清單調(diào)查工作，找準(zhǔn)主要污染因子，組織編制《大氣污染防治三年實施工作方案（2018-2020年）》，有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。（省環(huán)保廳牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市州人民政府落實，不再列出）
（二）以長株潭大氣污染防治為重點(diǎn)，力爭郴州市率先實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的突破。長株潭城市群作為國家“三區(qū)十群”之一，是全省空氣環(huán)境質(zhì)量較差區(qū)域，長沙市、株洲市、湘潭市人民政府要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為長株潭協(xié)同發(fā)展的重要突破口，進(jìn)一步厘清工作思路，在大氣污染協(xié)同防治上取得較大進(jìn)展。要做到四個“堅持”：一是“堅持統(tǒng)籌兼顧”，把大氣污染防治放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展全局中整體謀劃，與協(xié)同發(fā)展的各項措施緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善與區(qū)域協(xié)同發(fā)展同步。二是“堅持聯(lián)防聯(lián)控”，發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同防治、統(tǒng)一措施行動，尤其是重污染天氣的應(yīng)對。三是“堅持科學(xué)治理”，開展常規(guī)性源解析工作，突出防治的科學(xué)性和精細(xì)化。加大先進(jìn)治理技術(shù)和裝備的研發(fā)推廣力度，增強(qiáng)科技對大氣污染防治工作的支撐能力。四是“堅持多措并舉”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度、更有效方式不斷強(qiáng)化法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技手段，建立以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)工程，使區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量有較大改善。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省政府法制辦、省財政廳等部門參與）。郴州市作為全省環(huán)境質(zhì)量較好的城市，具備創(chuàng)建空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市的條件，要進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，強(qiáng)化細(xì)化工作措施，力爭在2017年實現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
（三）進(jìn)一步深化工業(yè)污染防治。
1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格控制高污染項目準(zhǔn)入。全省不再審批鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，長沙市、株洲市、湘潭市不再審批鋼鐵、水泥、煉焦、有色冶煉、鐵合金等高污染行業(yè)新增產(chǎn)能項目。各地要積極化解鋼鐵、有色、水泥和磚瓦等過剩行業(yè)產(chǎn)能，依法淘汰落后產(chǎn)能。（省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳等部門參與）
2、加快推進(jìn)燃煤火電機(jī)組超低排放改造擴(kuò)圍提速。確保2017年全省完成17臺（裝機(jī)容量728萬千瓦）火電機(jī)組超低排放改造工程，實現(xiàn)長株潭地區(qū)火電機(jī)組超低排放全覆蓋。對提前改造的火電給予適當(dāng)資金和上網(wǎng)小時獎勵；完成65蒸噸以上12臺燃煤鍋爐（含小火電和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）的SNCR脫硝改造，合計1660蒸噸，基本實現(xiàn)全省65蒸噸以上燃煤鍋爐大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成長株潭地區(qū)所有65蒸噸以下、20蒸噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)升級改造，大氣污染物排放達(dá)到《火電大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳等部門參與）
3、強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵、水泥、有色行業(yè)污染深度治理。
（1）湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司、湖南華菱漣源鋼鐵有限公司、湖南華菱衡陽鋼鐵有限公司和冷水江鋼鐵有限公司分別針對目前的大氣環(huán)境現(xiàn)狀，分別編制完成《鋼鐵企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理三年改造實施方案（2017-2019年）》，分三年完成全廠大氣環(huán)境升級改造工作，達(dá)到國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。2017年，四家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)完成原燃料場揚(yáng)塵綜合治理，嚴(yán)控?fù)P塵污染。湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司完成一臺360平方米燒結(jié)機(jī)全煙氣脫硫或者煙氣循環(huán)；永州市江華坤昊實業(yè)有限公司完成120平方米燒結(jié)機(jī)全煙氣脫硫工程。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委等部門參與）
（2）完成全省除長株潭地區(qū)以外的55條新型干法水泥企業(yè)的料場、輸送、裝卸和儲運(yùn)過程中的粉塵污染治理，確保粉塵污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；完成長株潭地區(qū)12條新型干法水泥生產(chǎn)線除塵升級改造工作，粉塵污染物達(dá)到20mg/m3的大氣污染物特別排放限值。水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)《湖南省水泥行業(yè)2017年錯峰生產(chǎn)總體方案》要求，嚴(yán)格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等部門參與）
（3）加強(qiáng)有色行業(yè)大氣污染規(guī)范化整治，涉有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)的市州要編制完成《有色冶煉行業(yè)大氣環(huán)境整治三年行動方案（2017-2019年）》，轄區(qū)內(nèi)有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)“一廠一策”，做到料場防塵抑塵措施規(guī)范、煙氣治理設(shè)施完善，大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保達(dá)到國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。2017年株洲市、湘潭市、益陽市分別完成1家以上有色企業(yè)綜合整治試點(diǎn)，郴州市、衡陽市和婁底市分別完成2家以上有色企業(yè)綜合整治試點(diǎn)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委等部門參與）
4、全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理。各市州要認(rèn)真做好揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放企業(yè)名單調(diào)查和排放量核定工作，完成部分行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。石化行業(yè)在2017年7月1日前要完成VOCs綜合整治工作，達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。2017年底前，中石化湖南分公司、中石油湖南分公司基本完成儲油庫、加油站和油罐車的VOCs綜合治理；長沙市、株洲市和湘潭市基本完成汽車維修企業(yè)的VOCs治理。全省啟動工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具制造、食品加工和醫(yī)藥生產(chǎn)等行業(yè)的VOCs綜合治理，長沙市、株洲市和湘潭市分別完成6家、4家和4家以上試點(diǎn)企業(yè)的VOCs綜合治理，其他各市州至少完成2家企業(yè)的治理試點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)VOCs在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)。（省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信委等部門參與）
5、深入推進(jìn)污染物排放許可管理。根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)[2016]81號）精神和《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體[2016]186號）、《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體[2016]189號）要求，扎實推進(jìn)全省排污許可證核發(fā)與管理工作，2017年6月底前完成符合條件的火電行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)；株洲市、衡陽市配合做好有色金屬行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的編制和核發(fā)試點(diǎn)工作；2017年12月底前完成全省石化、焦化、有色金屬、平板玻璃、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委等部門參與）
（四）狠抓城市揚(yáng)塵污染防治。
1、加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染控制。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工地施工揚(yáng)塵專項治理工作方案》（建辦督函[2017]169號）要求，認(rèn)真做好建筑工地施工揚(yáng)塵管理工作，建筑施工現(xiàn)場要按照“六必須、六不準(zhǔn)”的要求規(guī)范設(shè)置圍擋，工地出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺、沉淀池和車輛清污設(shè)施。建筑土方、工程渣土等要及時清運(yùn)；超過三個月不能開工建設(shè)的，要進(jìn)行綠化、鋪裝、遮蓋以及其他防塵措施。創(chuàng)新監(jiān)管手段，對城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地要試點(diǎn)并推廣安裝在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委等部門參與）
2、加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)對道路施工揚(yáng)塵的管理，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染總體受控。強(qiáng)化城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔，逐步加大機(jī)械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚(yáng)塵，重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次。渣土、沙石等運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施或其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照規(guī)定路線行駛。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳等部門參與）
3、提高城市管理水平，推進(jìn)揚(yáng)塵管理地方立法工作。對揚(yáng)塵管理要實行網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格區(qū)內(nèi)保潔工作負(fù)責(zé)人并公布名單，規(guī)模以上土石方建筑工地逐步推廣安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。渣土等運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用。長株潭三市要制定《城市揚(yáng)塵綜合治理專項方案》，試點(diǎn)開征施工工地?fù)P塵排污費(fèi)，對控塵措施落實不到位的要適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等廢棄物露天焚燒。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委等部門參與）
（五）力推面源污染防治。
1、逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，確定高污染燃料類型。2017年底前，14個市州人民政府所在地城市要重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)，范圍由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣[2017]2號）要求，各市州人民政府所在地城市要因地制宜選擇禁止使用的高污染燃料類型，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局等部門參與）
2、嚴(yán)格規(guī)范餐飲油煙治理。14個市州人民政府所在地城區(qū)重點(diǎn)餐飲經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點(diǎn)在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果；將餐飲油煙管理納入星級賓館、星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（點(diǎn)）的評定和復(fù)核；規(guī)范燒烤管理，逐步禁止露天燒烤。在長沙市試點(diǎn)建設(shè)5條以上，株洲市、湘潭市試點(diǎn)建設(shè)3條以上，岳陽市、常德市、衡陽市、張家界市、郴州市和永州市試點(diǎn)建設(shè)2條以上餐飲無煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣。（省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工商局、省旅發(fā)委等部門參與）
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用。大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等綜合利用；加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。（省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳等部門參與）
4、加大煙花爆竹禁（限）放力度。各市州要做到“全面限放、部分禁放”，要進(jìn)一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域和時段并嚴(yán)格落實到位，加大對違禁燃放的懲處力度。要大力宣傳禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定和集中燃放煙花爆竹對大氣的影響，形成禁限放的良好輿論氛圍，引導(dǎo)群眾理性燃放煙花爆竹，自覺形成市民約束監(jiān)督。（省公安廳牽頭，省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門參與）
5、實施城市及周邊“增綠擴(kuò)濕”行動。鼓勵支持地方創(chuàng)建森林城市和生態(tài)園林城市，不斷擴(kuò)大森林面積，提高城市園林綠化水平；因地制宜，擴(kuò)大濕地面積，打造生態(tài)宜居城市。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳等部門參與）
（六）加強(qiáng)機(jī)動車管理，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
1、2017年底前，建成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車排污監(jiān)控平臺，實行全省機(jī)動車排放檢驗和污染排放等數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通。各市州加快推進(jìn)機(jī)動車環(huán)檢站的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)機(jī)動車環(huán)檢和安檢同步檢測。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
2、加快淘汰黃標(biāo)車。2017年底前，基本淘汰剩余的黃標(biāo)車。鼓勵和支持高排放機(jī)動車、非道路移動機(jī)械提前報廢。（省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，省財政廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）
3、加強(qiáng)新車排放監(jiān)管。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（省環(huán)保廳牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
4、啟動對非道路移動機(jī)械和船舶污染情況調(diào)查工作。2017年底前，長沙市、岳陽市分別對非道路移動機(jī)械、船舶大氣污染排放情況進(jìn)行專題調(diào)研，摸清底數(shù)并分別制定非道路移動機(jī)械和船舶污染控制實施方案。（省環(huán)保廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）
5、提升燃油品質(zhì)。在全省范圍內(nèi)供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，積極推廣國六油品。加強(qiáng)對貨車使用油品監(jiān)管。開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。推進(jìn)加油站油氣回收全覆蓋，確保設(shè)施運(yùn)行正常。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)改委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
（七）淘汰建成區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和燃煤小鍋爐。2017年底前，關(guān)閉淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和非法的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，基本關(guān)閉淘汰各市州城市建成區(qū)及周邊地區(qū)的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，基本淘汰各市州城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐（長株潭城市建成區(qū)淘汰20蒸噸及以下燃煤小鍋爐）。（省發(fā)改委牽頭，省環(huán)保廳、省經(jīng)信委等部門參與）
（八）力推集中供熱和清潔能源替代，壓減燃煤消耗總量。
積極推廣太陽能、天然氣等清潔能源的替代，加快推進(jìn)“氣化湖南工程”項目建設(shè)，減少城區(qū)煤炭消耗量。鼓勵推動燃煤火電企業(yè)向附近工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)耗煤企業(yè)集中供熱，淘汰供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐，提高能源使用效率，控制煤炭消耗總量，提高省外優(yōu)質(zhì)煤炭利用比例，煤炭消耗比重下降到57%以下。（省發(fā)改委牽頭，省環(huán)保廳、省經(jīng)信委等部門參與）
（九）持續(xù)推進(jìn)大氣主要污染物減排。以大氣主要污染物減排作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，控制增量，削減存量，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程減排和管理減排為主要措施，重點(diǎn)抓好電力、鋼鐵、水泥、有色、涉揮發(fā)性有機(jī)物等行業(yè)減排項目的實施，持續(xù)削減大氣主要污染物的排放總量，確保完成年度減排目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)減排工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳等部門參與）
（十）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。
1、提高環(huán)境監(jiān)管能力。2017年，完成對火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)的國控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）的企事業(yè)單位的大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備（包括煙粉塵監(jiān)控指標(biāo)）安裝，并與環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。（省環(huán)保廳牽頭，省財政廳等部門參與）
2、加大環(huán)境執(zhí)法力度。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)，不斷強(qiáng)化多部門執(zhí)法檢查，加大現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查力度，全面排查整改各類大氣污染隱患和問題，嚴(yán)厲打擊各類大氣污染環(huán)境違法行為，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，相關(guān)部門參與）
（十一）強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和重污染天氣預(yù)測預(yù)報,長沙市、株洲市、湘潭市要根據(jù)本行政區(qū)域氣象條件和重污染天氣狀況，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)格控制電力、鋼鐵、水泥、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急期間污染物排放,明確不同行業(yè)減排措施的具體工藝流程和停限產(chǎn)設(shè)備。對過境貨車采取交通限行、交通繞行等措施。組織開展重污染天氣應(yīng)對情況督察,對應(yīng)對不力的嚴(yán)肅問責(zé)。利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),實現(xiàn)對重污染天氣應(yīng)對全流程的實時監(jiān)控與效果評估,為決策和管理提供技術(shù)支撐。（省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等部門參與）
（十二）加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作。按照環(huán)境保護(hù)部等11部門《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作。各市州人民政府根據(jù)城市建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，組織編制聲環(huán)境功能區(qū)劃分優(yōu)化調(diào)整方案，合理設(shè)置聲環(huán)境功能分區(qū)；針對環(huán)境噪聲投訴熱點(diǎn)和存在的突出問題，加大對交通噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲和工業(yè)噪聲的治理力度，制定聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)計劃，積極開展噪聲控制示范區(qū)創(chuàng)建工作。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與）
三、保障措施
（一）明確責(zé)任分工。各市州人民政府要認(rèn)真貫徹《湖南省大氣污染防治條例》，落實各級人民政府大氣污染防治主體責(zé)任，要根據(jù)本年度方案的要求，制定本地區(qū)大氣污染防治年度實施方案，分解落實大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和整治項目以及責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，扎實推進(jìn)各項工作，確保取得實效。省直有關(guān)部門要根據(jù)部門職責(zé)，制定本部門大氣污染防治年度實施方案，落實各項工作任務(wù)，及時上報有關(guān)工作情況，密切協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)全省大氣污染防治工作。
（二）加大資金投入。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)施治，污染治理資金以企業(yè)自籌為主，積極推廣PPP模式，推進(jìn)第三方治理、合同環(huán)境服務(wù)等方式。各級財政要加大投入，對黃標(biāo)車和燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)工程治理、高污染高耗能行業(yè)企業(yè)退出、安裝高效油煙凈化設(shè)施、秸稈綜合利用、大氣污染防治能力建設(shè)等給予引導(dǎo)性資金支持。各市州人民政府應(yīng)積極采取“以獎代補(bǔ)”、“以獎促防”、“以獎促治”等方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目實施進(jìn)程。拓寬融資渠道，引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持，拓寬節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化對年度實施方案落實情況的跟蹤監(jiān)督和考評考核。省環(huán)保廳每月對市州、縣市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名和考評并向社會公布，每季度進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量形勢分析并研究有針對性的措施，省人民政府每年初組織對上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。對未完成質(zhì)量改善基本目標(biāo)、履職缺位、工作不力、重點(diǎn)任務(wù)滯后的市州人民政府和省直有關(guān)部門，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加強(qiáng)多方監(jiān)督。各級人民政府要向同級人大或人大常委會報告年度大氣污染防治工作，接受人大監(jiān)督。加大政務(wù)信息公開力度，定期公開大氣污染防治工作進(jìn)展情況。利用各種新聞媒體，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報信息，宣傳大氣污染防治相關(guān)政策措施及科普知識，提高全民環(huán)保意識和實踐能力。對環(huán)境違法典型案例，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督。公布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施清單，及時公開每次重污染天氣應(yīng)對措施啟動情況，接受公眾監(jiān)督。暢通信息渠道，鼓勵環(huán)保公益組織就涉氣重大環(huán)境問題提起公益訴訟，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用。
2017年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段實施的最后一年，也是考核之年。全省各級各部門必須堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，切實抓好大氣污染防治各項措施，特別是2017年度實施方案的落實，要清醒認(rèn)識當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的困難和問題，堅定信心，知難而進(jìn)，建立更為有效的工作機(jī)制；要進(jìn)一步加大對各地大氣污染防治工作的指導(dǎo)、督查力度，特別是對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；查漏補(bǔ)缺，加快進(jìn)度，確保全面完成《大氣污染防治行動計劃》要求的各項工作目標(biāo)任務(wù)，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
2017年燃煤電廠超低排放改造項目名單
2017年小火電和燃煤鍋爐限期治理名單
長株潭地區(qū)20-65蒸噸燃煤鍋爐提標(biāo)改造名單
長株潭地區(qū)水泥行業(yè)除塵升級改造名單
2017年有色行業(yè)綜合治理項目名單
2017年各市州揮發(fā)性有機(jī)物污染治理企業(yè)名單
來源:北極星環(huán)保網(wǎng)
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