今年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》明確要求，2020年底前，直轄市等重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實施生活垃圾強制分類，這就意味著，到“十三五”末，上海城區(qū)范圍內(nèi)必須實施生活垃圾強制分類。

距離完成目標(biāo)的最后期限還有不到4年，綠化市容部門提出，今年上海將全面推進(jìn)單位生活垃圾強制分類，全市公共機構(gòu)及企事業(yè)單位將逐步實現(xiàn)“不分類不收運”，此舉被普遍認(rèn)為是上海全面實施生活垃圾強制分類前的“預(yù)熱”。

預(yù)熱效果如何？能否為未來鋪墊？記者走訪了滬上一些開展試點的企業(yè)。

安排了分揀員，卻管不住客戶

中山西路上的宏匯國際廣場企業(yè)云集，4000多人在內(nèi)辦公，然而垃圾產(chǎn)生量卻很少，每天人均產(chǎn)生600多毫升的垃圾，體積連兩個易拉罐都不到。

有什么秘訣？就是垃圾強制分類做得好。廣場管理方安排了2名專職分揀員，在集中垃圾的廂房內(nèi)，將易拉罐、塑料瓶、塑料飯盒、硬板紙等可回收垃圾盡可能分揀出來，進(jìn)入循環(huán)利用渠道，不再擠占垃圾箱的空間，垃圾產(chǎn)生量一舉減少了近兩成。

然而，記者進(jìn)入廣場內(nèi)的數(shù)層電梯間，隨機翻查了6個垃圾桶，除了1個廚余垃圾桶內(nèi)只有哈密瓜皮分類正確，其余5個垃圾桶內(nèi)投放的垃圾均分類不正確。比如，不可回收垃圾桶內(nèi)，就出現(xiàn)了茶水殘渣和充氣塑料膜。

對此，上海宏匯置業(yè)有限公司客服處副處長段心娟坦言，最終較為理想的垃圾分類結(jié)果，主要歸功于分揀員的辛苦，要廣場內(nèi)各企業(yè)的員工在垃圾進(jìn)入廂房前的辦公室環(huán)節(jié)主動做好垃圾分類，現(xiàn)階段還不太可能。

尤其是員工使用頻次較高的茶水間和廁所內(nèi)的垃圾桶，垃圾混裝現(xiàn)象更嚴(yán)重。有些企業(yè)禁止員工在辦公室內(nèi)吃東西，員工就跑到茶水間里吃，垃圾桶里就有了剩飯剩菜、外賣盒、餐巾紙，它們分別屬于廚余、可回收或不可回收垃圾。如果辦公室環(huán)節(jié)分類意識好，一些人就會多走幾步到電梯間，將垃圾投放到對應(yīng)種類的垃圾桶。下轉(zhuǎn)4版（上接第1版）段心娟表示，廣場管理方很樂意擴大強制分類的范圍，從分揀員擴展到所有員工，從末端的垃圾廂房擴展到廣場內(nèi)所有涉及垃圾投運的環(huán)節(jié)，但她也擔(dān)心：如果沒有監(jiān)管部門強有力的執(zhí)法來倒逼，僅靠管理方要求入駐的企業(yè)和員工做到垃圾分類，效果并不樂觀，“畢竟，對方是客戶，這種處境決定了物業(yè)很難強勢?！?/p>

采用價格杠桿，收運方更強勢

相比人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的商場、樓宇，企事業(yè)單位全面實現(xiàn)垃圾強制分類的可能性更高?！拔覀円鎸Φ亩际亲约旱膯T工，在垃圾分類上完全可以提出比較嚴(yán)格的要求?！鄙虾|培企業(yè)有限公司總務(wù)課課長戎翼自信地表示，該企業(yè)的垃圾強制分類已十分成熟。

要實現(xiàn)強制分類，先要在垃圾桶上做文章。記者在這家企業(yè)內(nèi)走訪時發(fā)現(xiàn)，兩層樓的辦公區(qū)域每層只有1組4只垃圾箱，分別對應(yīng)4種分類；7幢車間每幢只有2組8只垃圾箱，所有垃圾只能定點投放。

“這是一種強制手段，如果垃圾都能就近一扔，分類和減量效果肯定不好?！比忠肀硎?，垃圾箱的距離產(chǎn)生“美”，由于扔起來不方便，員工會下意識地減少垃圾產(chǎn)生量；實在要扔，每次都要走上一段路，會產(chǎn)生“既然都走到這里，索性好好分類”的心理。戎翼透露，每個垃圾桶都有編號，如果在清運時發(fā)現(xiàn)哪個垃圾桶的垃圾混放問題嚴(yán)重，所對應(yīng)的部門就要在管理層的微信群里被點名，整個部門絕對會“面紅耳赤”。

倒逼企業(yè)實現(xiàn)垃圾強制分類，“不分類、不收運”也是關(guān)鍵。松江區(qū)綠化市容局環(huán)衛(wèi)科科長顏玉祥介紹說，目前松江有近千家企事業(yè)單位正試點“不分類、不收運”，在溫度高的夏天，如果因為垃圾分類不好，導(dǎo)致廚余垃圾被收運單位拒絕，這氣味多一天都是煎熬，因此對企業(yè)的倒逼效果明顯。

要保證“不分類、不收運”的模式有效運轉(zhuǎn)，收運單位能否有效履行監(jiān)督垃圾分類的責(zé)任是關(guān)鍵。松江區(qū)采用了價格杠桿促使收運單位做好監(jiān)督者的角色。顏玉祥舉例，東培公司的工業(yè)垃圾收運處置費用接近900元/噸，相比生活垃圾的收運處置單價高出許多，在這樣的價格機制下，收運單位自然希望高價值的工業(yè)垃圾越多越好，對于分類不好而摻雜了工業(yè)垃圾的生活垃圾則是“零容忍”、不收運。

此外，垃圾分類不到位，收運時的總量就會多、分量就會重，收運單位如果將混裝的垃圾運到分揀中心，一旦被監(jiān)管部門查獲，將按超出的分量額外收取一筆費用，垃圾收運單位可能虧本白跑一趟，從而倒逼收運單位在上門收垃圾時大膽對分類不好的垃圾說不。

未來全面鋪開，標(biāo)準(zhǔn)要定具體

推進(jìn)單位生活垃圾強制分類，其實是為全面實施生活垃圾強制分類“探路”。復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼表示，嚴(yán)格執(zhí)法的成本太高，不可能采用人盯人的辦法來監(jiān)管那么多單位是否實施了強制分類。相比之下，類似松江區(qū)這樣的試點，靈活應(yīng)用一些經(jīng)濟(jì)杠桿，來推進(jìn)生活垃圾強制分類，成本更低，效果更好。

“類似商務(wù)樓宇、社區(qū)這樣人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的單位，是推進(jìn)強制分類的難點?！贝餍且斫ㄗh，要解決難點，正在進(jìn)行立法調(diào)研的《上海市生活垃圾管理條例》要明確垃圾收費機制，有了這一前提，上?？梢栽谝恍┬^(qū)試點，采取“歧視性收費”的方式倒逼居民自覺分類垃圾。比如，垃圾分類減量做得好的小區(qū)可以不交費，做不好要交費，讓小區(qū)業(yè)委會動員居民，自主決定該“走”哪條路。

垃圾收不收費，取決于有沒有落實好強制分類。戴星翼還建議，應(yīng)當(dāng)制定一項具體標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此來判定相關(guān)單位是否做好了強制分類。

記者了解到，今年出臺的《上海市單位生活垃圾強制分類實施方案》附有一項“垃圾分類收運質(zhì)量簡易標(biāo)準(zhǔn)”，其中規(guī)定，每桶（240升）濕垃圾中，有超過3個紙類、橡塑類、紡織類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類等不易分解的雜質(zhì)，或有1個有害垃圾，即為不合格。

對此，戴星翼表示，上述簡易標(biāo)準(zhǔn)主要用來判定一桶垃圾是否合格，至于一個單位怎樣才算合格地實施了垃圾強制分類，具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)更加全面科學(xué)。

來源:解放日報  作者:陳璽撼

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