來源：中國環(huán)境報

圖為寧波市環(huán)保局技術(shù)人員正在寧波樂金甬興化工有限公司進(jìn)行VOCs泄漏檢測。 朱智翔攝

通過寧波市鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心的大屏幕，可實時查看企業(yè)VOCs排放情況。
朱智翔攝

本報通訊員朱智翔 記者晏利揚

編者按

夏季來臨，臭氧污染再次來襲。根據(jù)近幾年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，每年5月至10月都是臭氧污染“高發(fā)期”。在一些地區(qū)，臭氧甚至成為大氣首要污染物。臭氧污染主要是排放到大氣中的SO2、NOx及VOCs等在紫外線照射下發(fā)生的光化學(xué)反應(yīng)。因此，要解決臭氧污染問題，加強(qiáng)VOCs治理是關(guān)鍵。

“十三五”期間，我國VOCs排放總量要比2015年下降10%以上。目前，各地VOCs治理已開始從多方面推動，一些省市已經(jīng)走在前列，將VOCs減排納入階段性目標(biāo)，并開始采取措施治理VOCs污染。本版今日特開辟“加強(qiáng)VOCs治理 控制臭氧污染”專欄，介紹各地治理VOCs和臭氧污染的探索及相關(guān)措施，以供借鑒。

“我們要像剿滅劣Ⅴ類水一樣推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理，不把灰霾臭氣帶入全面小康，為堅決打贏‘藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’、建設(shè)美麗浙江作出新的更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

浙江省日前召開的全省揮發(fā)性有機(jī)物治理現(xiàn)場會，吹響了治氣減霾的攻堅號角，全省上下一致行動，全面圍剿揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）這一大氣污染的“隱形元兇”。

■ 治理VOCs

民心所向 工作所需

“喂，是環(huán)保局嗎？我們小區(qū)邊上的嘉偉工藝有限公司排放噴涂廢氣，臭死了?！边@是浙江省東陽市環(huán)保局在一個周日的早上8時接到的舉報電話。接報后，東陽市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員立即邀請舉報人和所在小區(qū)業(yè)委會及街道人員一同前往企業(yè)約訪聯(lián)查，并當(dāng)場作出停產(chǎn)整改的決定，妥善化解了群眾與企業(yè)之間的矛盾，避免了事態(tài)升級。

記者從浙江省環(huán)保廳了解到，浙江全省每年近10萬件的環(huán)境信訪投訴中，廢氣問題占了近6成。而其中很多都像東陽嘉偉工藝有限公司這樣，是由于排放含VOCs的廢氣造成的，致使群眾對空氣質(zhì)量改善的滿意度和獲得感還不夠高。因此，順應(yīng)人民群眾的期盼，圍剿VOCs這只治氣“攔路虎”是民心所向、眾望所歸。

“揮發(fā)性有機(jī)物是指在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機(jī)物，目前已鑒定出的有300多種，包括常見的苯、甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷等。”浙江省環(huán)境監(jiān)測中心副主任馮元群在會上給大家普及了VOCs污染源監(jiān)測與LDAR（泄漏檢測與修復(fù)）相關(guān)知識。

由于VOCs的排放形式多樣和管理難度較大，不但影響了人們的正常生產(chǎn)生活，還拖了浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量改善的“后腿”。

據(jù)介紹，VOCs的組分復(fù)雜，來源廣泛，涉及石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等多個行業(yè)。而VOCs是形成臭氧（O3）和PM2.5污染的重要前體物，是制約空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵因素。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2016年浙江省各設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為83.1%，比2013年提高了14.7個百分點； PM2.5平均濃度為41微克/立方米，比2013年下降了32.8%。各項大氣主要污染物指標(biāo)在持續(xù)下降，可唯獨O3居高不下，尤其是在夏秋季節(jié)，已經(jīng)成為影響浙江省空氣質(zhì)量的主要污染物，阻礙了全省大氣復(fù)合污染的治理。

記者了解到，浙江省委、省政府高度重視治氣工作，將之納入“拆治歸”系列轉(zhuǎn)型升級組合拳的范疇，浙江省政府連續(xù)4年將霧霾治理列為十方面民生實事之一。

“全省治氣已進(jìn)入攻堅階段，我們一定要抓住重點難點，努力突破，早日實現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)?！闭憬…h(huán)保廳廳長方敏表示，今年要抓住“大氣十條”階段性任務(wù)收官的關(guān)鍵節(jié)點，樹立“力爭不把灰霾臭氣帶入全面小康”目標(biāo)，推動大氣治理再突破、再鞏固、再提升。

面對VOCs這只大氣復(fù)合污染治理的“攔路虎”，為更加有效地聚集突破，浙江省環(huán)保廳將今年治理VOCs的會議開到了現(xiàn)場。通過“現(xiàn)場考察+學(xué)習(xí)講座+交流發(fā)言+部署落實”的形式，對VOCs治理進(jìn)行再梳理、再明確、再強(qiáng)化、再推進(jìn)。

■ 削減VOCs

取得進(jìn)展 開了好頭

提起污水處理廠，很多人腦子里馬上就會浮現(xiàn)出污水池中污水翻滾、污水池邊惡臭撲鼻的情景。但走在寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的華清環(huán)保技術(shù)有限公司污水處理池邊，你既看不到污水，也聞不到臭氣。沿著弦梯爬上污水處理池，眼前儼然是片綠草如茵的大草坪，這讓前來學(xué)習(xí)考察的上百名參會代表眼前一亮。

“我公司污水處理廠實施了污水池加蓋密閉廢氣收集治理和池頂覆土綠化，既實現(xiàn)了每年削減VOCs40噸以上，又營造了污水處理廠不見渾濁污水、只見綠意盎然的生態(tài)景觀。”華清環(huán)保技術(shù)有限公司總經(jīng)理何江邊說邊指著腳下的草坪，讓人完全想不到在它下面正翻騰著化工企業(yè)的生產(chǎn)污水。

在浙江，像寧波華清環(huán)保技術(shù)有限公司這樣完成VOCs治理項目的重點行業(yè)企業(yè)還有很多。

記者了解到，浙江較早就開始重視VOCs污染整治。自2013年以來，浙江省環(huán)保廳相繼印發(fā)了VOCs污染整治方案、工業(yè)大氣污染防治專項實施方案，對VOCs治理作出了明確部署。據(jù)統(tǒng)計，截至去年年底，全省13個重點行業(yè)累計完成了3000余個VOCs治理項目，250多家石化、化工企業(yè)開展了LDAR技術(shù)改造和檢測，削減VOCs排放量約17萬噸。

而這些重點行業(yè)企業(yè)的整治，離不開監(jiān)測監(jiān)控的配套輔助。

記者在寧波市鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心看到，只要輕點鼠標(biāo)，監(jiān)控大屏上就會自動跳出你想查看的企業(yè)VOCs排放數(shù)據(jù)和實時畫面，就像監(jiān)管人員的一只“千里眼”，全天候、全時段“看住”VOCs達(dá)標(biāo)排放。

“目前，我們已建有企業(yè)固定源、廠界在線自動監(jiān)測系統(tǒng)和大氣特殊污染因子在線監(jiān)測系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)160余家，監(jiān)測監(jiān)控點位291個，區(qū)域常規(guī)、特殊因子監(jiān)測站點13個?！辨?zhèn)海區(qū)環(huán)保局局長岑國興介紹說。

除了鎮(zhèn)海區(qū)，浙江在嘉興港區(qū)、紹興市上虞區(qū)等部分重點縣（市、區(qū)）和化工園區(qū)也建設(shè)了環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，部分重點企業(yè)安裝了排放口和廠界VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)；紹興市柯橋區(qū)在全國率先制訂印染定型機(jī)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，并建設(shè)了定型機(jī)廢氣處理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)，對印染企業(yè)實施刷卡排氣。

為摸清底數(shù)、對癥下藥，浙江省還詳細(xì)調(diào)查了VOCs排放重點企業(yè)5400多家，初步建立了全省VOCs排放源清單；發(fā)布了生物制藥、紡織染整、化學(xué)合成類制藥等3個大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，正在制訂制鞋、工業(yè)涂裝工序等地方標(biāo)準(zhǔn)，同時出臺了12個行業(yè)VOCs污染整治規(guī)范；開單征收了石油化工、包裝印刷兩個行業(yè)240家企業(yè)VOCs排污費等，全省各地在VOCs治理的各項工作中取得了積極進(jìn)展。

■ 減排VOCs

問題導(dǎo)向 精準(zhǔn)發(fā)力

“‘十三五’期間，國家把包括浙江在內(nèi)的16個省份納入了VOCs減排約束性考核，下達(dá)給浙江省的VOCs減排目標(biāo)是比2015年下降20%、重點工程減排量25.5萬噸，這是個硬任務(wù)，必須確保完成?！闭憬…h(huán)保廳總工程師朱留沙在會上強(qiáng)調(diào)指出。

秉持自加壓力、爭取主動的精神，浙江還結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)特點，在國家要求推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)VOCs污染防治的基礎(chǔ)上，又增加了合成革、印染、制鞋、化纖、橡膠塑料制品等重點行業(yè)治理任務(wù)。

然而，浙江面對的現(xiàn)實是，全省VOCs污染點多面廣，排放總量位列全國第五，治理難度重重。

“企業(yè)設(shè)施更新速度依然落后于環(huán)境改善需求速度，大多仍然停留在簡單的噴淋吸收工藝來處理廢氣，對非水溶性廢氣處理的凈化效率很低?！鄙嫌輩^(qū)環(huán)保局局長金郁在現(xiàn)場會上分享本地經(jīng)驗的同時，對問題剖析也是一針見血。

類似這樣在VOCs治理方式上粗放，效果不夠理想的問題，不僅在上虞存在，在浙江其他地方也較為普遍。一些企業(yè)治理設(shè)施設(shè)計不規(guī)范，活性炭吸附、低溫等離子、紫外光氧化等低效技術(shù)使用較多，低濃度、大風(fēng)量稀釋排放的情況時有發(fā)生，廠區(qū)、車間、治理設(shè)施等區(qū)域異味明顯；同時，存在治理設(shè)施自動化程度低、維護(hù)保養(yǎng)不到位、不正常運行等情況。此外，日常監(jiān)管仍以人工為主，廢氣采樣取證難、監(jiān)測執(zhí)法滯后、監(jiān)管未到位、治理不徹底等問題和短板也不少。

“問題就是靶子，就是突破口，就是努力方向，我們必須直面問題，深挖根源，聚焦聚力，切實加以解決。”朱留沙表示，針對VOCs治理這個重點和難點，全省將進(jìn)一步摸清家底，完善深化治理方案，落實各縣（市、區(qū)）、16個省級重點區(qū)域、重點企業(yè)的責(zé)任，全面建立問題清單、項目清單、責(zé)任清單，確保完成國家和省下達(dá)的減排目標(biāo)和治理任務(wù)。與此同時，要通過VOCs與NOx等污染物的協(xié)同減排，使PM2.5和O3復(fù)合污染得到有效控制，

空氣質(zhì)量持續(xù)改善，打造出浙江治氣的新樣本。

工業(yè)VOCs排放量約占浙江省VOCs總排放量的60%。對此，浙江省將進(jìn)一步深化工業(yè)源VOCs治理擺在了首位。據(jù)前期調(diào)查，全省石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革等十余個重點行業(yè)VOCs排放量占工業(yè)排放量的90%以上，抓好這些行業(yè)VOCs污染防治成了重中之重。今年，浙江省將完成600個治理項目。同時，通過關(guān)停取締“低小散污”企業(yè)，完善VOCs排放清單，建立“一企一策一檔”制度；在全省全面推行LDAR技術(shù)，構(gòu)架省市兩級LDAR管理平臺，減少VOCs無組織排放量；強(qiáng)化準(zhǔn)入把關(guān)，實施建設(shè)項目VOCs削減替代制度，嚴(yán)格控制新增量。

針對交通源、生活源VOCs治理，浙江省將在繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰同時，加快實施國Ⅵ汽油標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市軌道和公共交通建設(shè)，完善油氣回收治理，推進(jìn)汽修、餐飲、干洗行業(yè)治理。針對VOCs的監(jiān)測體系建設(shè)也將加速，全省將開展環(huán)境空氣自動監(jiān)測、實驗室分析能力、組分在線監(jiān)測、執(zhí)法裝備、監(jiān)測監(jiān)控平臺等VOCs監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警體系建設(shè)，配置重點區(qū)域、園區(qū)VOCs連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)。

在監(jiān)管執(zhí)法上，浙江省將構(gòu)筑“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”機(jī)制，開展VOCs專項執(zhí)法行動，建立企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告制度，落實VOCs排污收費制度。

此外，有關(guān)VOCs的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范政策將進(jìn)一步完善，推進(jìn)重點行業(yè)排放地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，完善排放量核算考核辦法，加強(qiáng)O3生成機(jī)理、VOCs污染控制技術(shù)研究，建立技術(shù)交流服務(wù)平臺，引導(dǎo)綠色信貸融資支持VOCs治理。

“力爭今年石化、化工、涂裝和印刷等重點行業(yè)削減VOCs排放量超過4萬噸，到2020年VOCs排放量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減20%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由2015年的78.6%提高到82.6%以上?！?朱留沙說。

＜＜＜VOCs控制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)＜＜＜

2014年以來，我國VOCs重點行業(yè)相關(guān)排放政策和標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布。據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)境保護(hù)部和23個省份的環(huán)保局網(wǎng)站一共有43項排放標(biāo)準(zhǔn)與VOCs相關(guān)。

在工業(yè)VOCs廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)中的地方部分控制標(biāo)準(zhǔn)方面，北京、上海、廣東等地區(qū)近年來走在前列。

●北京市

發(fā)布《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車整車制造業(yè)（涂裝工序）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印刷業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

●上海市

發(fā)布《船舶工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽車制造業(yè)（涂裝）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印刷業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

●廣東省

發(fā)布《表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

●重慶市

發(fā)布《汽車整車制造表面涂裝大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

●江蘇省

發(fā)布《表面涂裝（汽車制造業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

北京市《木質(zhì)家具制造業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的污染物排放限值均已達(dá)到國際先進(jìn)水平。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從2017年1月1日起，企業(yè)開始執(zhí)行第Ⅱ時段的排放限值，并對通過設(shè)備（車間）排氣筒排放的各類大氣污染物的最高允許排放濃度限值都進(jìn)行了規(guī)定。這一標(biāo)準(zhǔn)就廠區(qū)邊界、非封閉噴漆車間工位、封閉噴漆車間可以打開的門窗口等無組織VOCs排放監(jiān)控點濃度限值也做出了要求。

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