來源:中宜環(huán)科環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究  作者:和舜秋 李瑞玲

2016年，國家環(huán)境保護部共發(fā)布了58項國家標準，其中包含33項監(jiān)測規(guī)范及方法標準、7項環(huán)境標準產(chǎn)品技術(shù)要求、6項污染物排放標準、4項環(huán)保驗收技術(shù)規(guī)范、3項環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則、2項環(huán)境保護工程技術(shù)規(guī)范和3項其他環(huán)保標準。58項標準中有6項為污染物排放標準，并將于2017年后陸續(xù)實施。于此同時，2015年發(fā)布的標準中也有5項標準將于2017年全面實施。我們不妨看看這11項標準未來將對行業(yè)產(chǎn)生什么影響？

石油/石化行業(yè)

新增VOCs、NOx及苯、甲苯等污染物控制并將全面實施，技改帶動近2000億元的市場

石油煉制、石油化工和合成樹脂工業(yè)長期以來一直執(zhí)行綜合型排放標準，隨著我國原油加工能力的不斷提高，行業(yè)的污染物排放量居高不下，區(qū)域性大氣、水污染問題日趨明顯。為此，環(huán)保部于2015年頒布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570—2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB31571—2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》（GB31572—2015）3項石油/石化行業(yè)工業(yè)污染物排放標準，而現(xiàn)有企業(yè)自2017年7月1日起需全面執(zhí)行新標。

整體來看，此次的新標準進一步明確了石油煉制和化學(xué)工業(yè)應(yīng)控制的污染物種類，不僅大幅收嚴了COD、氨氮等常規(guī)水污染物及SO2、PM、NOx等大氣污染物排放限值，還新增TN、TP等污染物排放限值，以及環(huán)境敏感地區(qū)污染物特別排放限值。與此同時，針對面源污染，新標準增加了有機液體儲罐、廢水集輸及處理系統(tǒng)、設(shè)備泄漏檢測修復(fù)、火炬、檢維修、采樣等10個方面的VOCs（揮發(fā)性有機污染物）過程排放控制要求。

《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》和《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》還對廢水處理、有機廢氣控制設(shè)施排放口的非甲烷總烴和苯、甲苯等特征有機污染物提出了排放限值。《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》增加了廢水中苯、甲苯等7種特征有機污染物的排放限值，并針對石油煉制工業(yè)特有的催化裂化再生煙氣、工藝加熱爐煙氣、酸性氣回收尾氣提出了污染物排放限值?！妒突瘜W(xué)工業(yè)污染物排放標準》增加了廢水中苯、甲苯等60種特征有機污染物的排放限值，并對石油化學(xué)工業(yè)特有的含鹵代烴回收尾氣提出了污染物排放限值。

石油煉制新增VOCs、NOx、苯、甲苯等污染物控制，技改帶動856億元市場需求

據(jù)測算，《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》實施后，SO2、NOx、VOCs、COD、氨氮的減排量分別為32萬噸、5萬噸、120萬噸、3萬噸、8000噸。為此，國內(nèi)所有煉油企業(yè)將增加環(huán)保投資約856億元。其中在催化裂化煙氣脫硫系統(tǒng)投入約32億元、硫磺尾氣凈化系統(tǒng)約20億元、工藝加熱爐燃料氣脫硫約174億元，更換工藝加熱爐低氮燃燒器約需30億元，實施催化裂化煙氣脫硝和采取先進的催化劑低氮氧化物排放技術(shù)約需200億元，實施催化燃燒、吸附、吸收等非甲烷總烴控制約投資200億元，進行污水處理場改造和節(jié)水減排改造需投資200億元。

石油化學(xué)新增VOCs、苯、甲苯等60多種污染物排放控制，技改帶動475億元市場需求

《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB31571—2015）的實施，SO2、NOx、VOCs、COD、氨氮將分別減排20萬噸、5萬噸、150萬噸、15萬噸和2.4萬噸，與之相對應(yīng)的環(huán)保投資額約475億元。新標準采用以排污總量控制為基礎(chǔ)的雙重控制，要求現(xiàn)有石油化工企業(yè)污水處理裝置進行有效的技術(shù)改造，降低污染因子濃度的同時，降低污水排放量，并且必須配套建設(shè)廢氣處理裝置，且效果必須達到標準規(guī)定要求，如采用吸附技術(shù)，若一級吸附不達標可采用二級吸附技術(shù)或采用多種技術(shù)綜合使用的方法達到標準要求。

《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》的實施，將實現(xiàn)COD年消減量58006000噸，廢氣中VOCs年消減量約2300-4000噸/年。為實現(xiàn)該目標，合成樹脂工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)需提高生產(chǎn)工藝和設(shè)備的先進性，達到提高原料轉(zhuǎn)化率、減少污染排放的目的，同時，須完善環(huán)保處置設(shè)施，提高處理效率。不產(chǎn)生工藝廢水的合成樹脂廢水處理方法可采用生化或物化-生化組合技術(shù)，如果有工藝廢水產(chǎn)生，則需要采用焚燒、蒸發(fā)、冷凝+吸附、延時縮合-生化等技術(shù)作為支持性技術(shù)。廢氣處理方面，主要采用焚燒、吸附、冷凝+吸附等處理方法，為此，將帶動環(huán)保投資約265億元。

化學(xué)品制造業(yè)

技改帶動近300億市場需求

2016年，環(huán)保部頒布了《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》（GB15581—2016），新建燒堿、聚氯乙烯工業(yè)企業(yè)自2016年9月1日執(zhí)行新標準，現(xiàn)有企業(yè)于2018年7月1日起執(zhí)行。同時，2015年頒布的《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB31573—2015）也將于2017年7月1日起全面實施。

新標準進一步收緊了污染物排放濃度限值標準，新增總磷、總氮等污染物排放限值，并對重點地區(qū)的廢水、廢氣污染物最高排放濃度作了特別規(guī)定?！稛o機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》還新增了行業(yè)特有的重金屬、放射性元素及一些特征污染物的排放限值；《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》則對單位產(chǎn)品非甲烷總烴排放量和基準排水量做了規(guī)定。

《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》實施后，預(yù)計氨氮、COD、總鉛的排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比將分別削減71.1%、77%、66.7%；顆粒物和SO2排放量分別削減89.5%、71%，并能有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。實施此標準后，預(yù)計需為新建企業(yè)配套環(huán)保固定投資約為159.2~210億元，每年配套運行成本約11.2~16億元。

《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)污染物排放標準》實施后，CODcr、BOD5、總汞和氯乙烯年排放量將分別削減77%、67%、67%和87%的排放量，顆粒物、氯乙烯、非甲烷總烴年排放量將分別削減51%、72%、58%。將新增環(huán)保設(shè)施總投資約46億元，年運行費用約6億元，其中污水處理設(shè)施總投資約22億元，每年運行費用4億元。

新標準對無機化學(xué)工業(yè)、燒堿和聚氯乙烯工業(yè)提出了明確的排放控制要求和時間限定，要想達到這樣一個排放標準，企業(yè)可通過增設(shè)環(huán)保設(shè)備、加強相應(yīng)管理辦法等，力求在限期內(nèi)達到標準要求。

再生有色金屬行業(yè)

新增二噁英、砷、銻、鉻等排放限值技改帶動23億元市場需求

進入新世紀以來，我國再生有色金屬（主要是銅、鋁、鉛、鋅四大品種）產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為我國有色金屬的重要組成部分，但行業(yè)的發(fā)展也帶來不容忽視的環(huán)境問題。根據(jù)環(huán)保部的估算，2012年我國主要再生有色金屬行業(yè)主要（特征）大氣污染物SO2、PM、COD排放總量分別為12248噸、3092噸和665.2噸，廢水總量869萬噸。在2015年新標準頒布之前，再生有色金屬行業(yè)執(zhí)行的是《污水綜合排放標準(GB89781996)》、《大氣污染物綜合排放標準(GB16297-1996)》、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準(GB9078-1996))》，大多數(shù)排放限值已經(jīng)不能滿足先進的環(huán)保要求。在此背景下，2015年環(huán)保部制定并頒布了《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB31574—2015），要求現(xiàn)有企業(yè)自2017年1月1日起執(zhí)行該標準。

新標準從多方面提高了污染物排放控制要求：

從污染物排放限值來說，該標準對水中的17項污染物指標和大氣中的13項污染物指標作出了限值要求，水污染物中CODcr、SS、氨氮及重金屬污染物等均大幅度收緊指標限值；大氣污染物中PM、SO2、硫酸霧排放限值分別從200mg/m3(二級標準)、1430mg/m3(二級標準)、45mg/m3降低為30mg/m3、150mg/m3、20mg/m3；增加了二噁英、砷、銻、鉻的排放限值要求；

設(shè)定了基準排水量和基準排氣量，對污染物排放濃度和排放總量實行雙向控制，如果達不到基準排水量和基準排氣量要求，則需折算基準排放質(zhì)量濃度。

全面執(zhí)行新標準后，我國再生銅、再生鋁、再生鉛、再生鋅產(chǎn)業(yè)排放的特征污染物會大大降低，PM、SO2、二噁英類、COD的年削減率分別為64%、41%、45%和39%。標準執(zhí)行后，再生有色金屬行業(yè)須改建或新建的環(huán)保設(shè)施投資額約18億元，每年運行費用約4.5億元左右。

近年來，一些大型再生有色金屬企業(yè)環(huán)保意識增強，污染物排放情況改善效果顯著，但離新標準限值要求仍有較大差距，這類型的企業(yè)通過對部分生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施進行較大的改造升級，加強生產(chǎn)管理，可以達到新標準中的污染物排放要求；大部分的中小企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思路，加大環(huán)保投入，對整個生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)施進行革命性的改造升級，才可能達到新標準環(huán)保要求，對于那些長期不重視環(huán)境保護或經(jīng)營情況較差而無力進行環(huán)保投入的企業(yè)，將承受較大的環(huán)保壓力，在新標準全面執(zhí)行后，加上嚴厲的新環(huán)保法，預(yù)計將加速淘汰大批無力進行升級改造的再生有色金屬企業(yè)。

污染物排放標準作為一種環(huán)境管理手段，已從以污染物減排為主向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及改善環(huán)境質(zhì)量結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，并已成為倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段和措施。“十三五”期間，11項新標準的實施將會進一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，同時對推動煉油、石化等行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進步具有積極意義。

移動污染源

截至2015年底，全國機動車保有量達2.79億輛，擁有水上運輸船舶16.59萬艘，機動車使用及船舶運輸尾氣排放所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。2016年，環(huán)保部針對摩托車、輕便摩托車、輕型汽車、輕型混合動力電動汽車、船舶發(fā)布了5項移動污染源污染物排放標準，分別為《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB14622—2016）、《輕便摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第四階段）》（GB18176—2016）、《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》(GB18352.6—2016)、《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》（GB19755—2016）、《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》(GB15097—2016)，這也是我國首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國家標準。同時，2013年發(fā)布的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》（GB18352.5—2013）也將于2018年1月1日起全面實施。

新發(fā)布和即將實施的移動污染源污染物排放標準較原標準新增對PM的污染控制要求，提出（船舶）和進一步加嚴了（機動車）THC、CO、NOx等污染物排放限值。在環(huán)保管理方面，增加排放控制關(guān)鍵零部件檢查要求，改進生產(chǎn)一致性檢查判定程序，新增（摩托車）和加嚴（汽車）車載診斷系統(tǒng)（OBD）的控制要求。另外，《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》還新增實際道路行駛排放要求并加嚴了蒸發(fā)控制要求和測試要求；《輕型混合動力電動汽車污染物排放控制要求及測量方法》（GB19755—2016）則對可外接充電的混合動力電動汽車增加了新的測試方法。

據(jù)測算，摩托車國四標準實施期如果按3年計算，則期間新生產(chǎn)的全部摩托車在其整個使用壽命內(nèi)將比實施現(xiàn)行標準污染物CO、HC、NOx排放分別共減排約650萬噸、200萬噸和30萬噸；通過實施輕型車國五標準，CO、HC、NOx年減排量將分別為60萬噸、6萬噸和4.8萬噸；如果進一步實施輕型車國六標準，則在此基礎(chǔ)上進一步累計降低污染物CO、THC、NOx、PM排放量955.5萬噸、253.5萬噸、49.5萬噸、3.0萬噸；船機標準第一階段的實施，在標準實施的三年時間內(nèi)生產(chǎn)的所有船機，在其船舶的壽命期內(nèi)（按25年計算）NOx和PM的排放削減量分別為144萬噸和38.9萬噸，如果實施第二階段標準，則將在此基礎(chǔ)上再消減115萬噸和5.8萬噸。

由此可見，通過新標準的實施所產(chǎn)生的環(huán)境效益是非常顯著的。新標準主要是針對新定型和新生產(chǎn)的摩托車、汽車、船用發(fā)動機，目的是從源頭控制污染物排放的增長，削減新增交通工具的污染物排放量，對新設(shè)計、新生產(chǎn)的交通工具提出更嚴格的排放要求。摩托車國四標準的實施，將推動我國摩托車全面采用電噴技術(shù)，使摩托車行業(yè)整體技術(shù)水平大幅提升；在我國汽車產(chǎn)能過剩的背景下，輕型車國五、國六標準的制定可以起到淘汰落后產(chǎn)能、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的作用，同時，有助于我國汽車企業(yè)參與國際市場競爭，推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過船機新標準的實施，促進采用新技術(shù)改進燃燒，采用排放控制裝置如廢氣再循環(huán)裝置（EGR）、催化還原裝置（SCR）等削減污染物排放。

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