隨著我國制造業(yè)的崛起，工業(yè)生產(chǎn)帶來的垃圾嚴(yán)重影響環(huán)境，為降低成本，不法企業(yè)將工業(yè)固廢層層轉(zhuǎn)包給無處理資質(zhì)的中間商，為非法牟利而抱著僥幸心理，中間商暗箱操縱，將垃圾跨省轉(zhuǎn)移，肆意將危險廢物、工業(yè)固廢等傾倒在長江、黃河等水域中、掩埋湖泊堤壩上……異地排污、特大跨省轉(zhuǎn)移工業(yè)污染等問題頻頻曝光。為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，6月24日國務(wù)院公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。調(diào)查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。

固廢污染問題嚴(yán)重，輪番環(huán)保整治風(fēng)暴之下，將帶旺了誰?受益于清廢帶來的需求放量，固廢市場發(fā)展前景如何? 

環(huán)境污染問題嚴(yán)重 固廢事件頻曝光

6月29日，生態(tài)環(huán)境部微信文章通報指出，云南紅河州建水縣監(jiān)管不到位，大量含重金屬危險廢物非法儲存、轉(zhuǎn)運，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險十分突出。根據(jù)紅河州環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測分析結(jié)果，渣堆滲濾液中砷、銅、鎘的濃度分別超過《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8979-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)限值3843倍、1.9倍、204倍。經(jīng)物料全分析和浸出鑒別實驗，初步判斷廢渣為鉛鋅冶煉過程產(chǎn)生的冶煉廢渣，屬于危險廢物。

6月28日，生態(tài)環(huán)境部微信號發(fā)布的文章顯示，沙鋼集團(tuán)2016年就存在化工污泥直接堆填垃圾填埋場的問題，此次環(huán)保督察“回頭看”檢查發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋場填埋大量生活垃圾和工業(yè)固廢，沒有任何防滲措施，現(xiàn)場開挖時散發(fā)陣陣惡臭。但沙鋼集團(tuán)又在此地違規(guī)堆放大量鋼渣，鋼渣與生活垃圾等混雜一塊，現(xiàn)場不堪入目。與此同時，沙鋼集團(tuán)大量鋼渣違規(guī)堆放長江岸邊的問題。根據(jù)群眾舉報，督察人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沙鋼集團(tuán)和永鋼集團(tuán)長期在長江岸邊堆放鋼渣，目前堆放總量已高達(dá)230萬噸，距長江水線僅有800米左右，直接威脅長江水環(huán)境安全， 2015年就曾發(fā)生堿性雨水外排污染問題，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險突出，如今問題比之前更甚。 

6月26日，生態(tài)環(huán)境部曝光，在此次環(huán)保督察“回頭看”期間，督察人員在藍(lán)豐生化的廠區(qū)內(nèi)看到，大量廢棄反應(yīng)釜、儲罐、化工廢桶、試劑瓶等被隨意露天堆放，沒有任何防護(hù)措施，堆放區(qū)域及周邊有明顯刺激性氣味，一些廢棄的反應(yīng)釜有殘液灑落地面并滲入土壤。

6月23日，生態(tài)環(huán)境部通報寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)環(huán)保問題時指出，寧夏達(dá)源再生資源有限公司未按規(guī)定設(shè)置危廢暫存場所和建立管理臺賬，廢機(jī)油等危廢去向不明;廢鋼鐵、破碎廢料、各種垃圾亂堆亂放，廠區(qū)環(huán)境十分臟亂?；⒐べQ(mào)有限責(zé)任公司廠區(qū)內(nèi)露天堆放大量氧化鋅尾渣，無有效防護(hù)措施;部分場地正在進(jìn)行報廢車輛拆解作業(yè)，拆解過程產(chǎn)生的大量廢機(jī)油未進(jìn)行收集，甚至非法掩埋;報廢車零部件隨意堆放，廠區(qū)環(huán)境惡劣。杰瑞邦達(dá)環(huán)?？萍加邢薰炯s2000噸的油泥屬危險廢物，堆放在未作封閉處理的簡易貯存池中，有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放嚴(yán)重，氣味刺鼻，隱患突出。

不僅僅是近期通報處理的固廢污染問題，今年3月，位于桂東的廣西藤縣發(fā)現(xiàn)兩起跨省傾倒危險廢物事件;2017年，長江航運公安局蕪湖分局通過偵辦“10.12”重大污染環(huán)境案，牽出多條由浙江省、江蘇省向安徽省境內(nèi)非法轉(zhuǎn)移危險廢物和固體廢物的案件線索;2016年底，長江太倉段查出約3萬噸垃圾拋入長江，有害物超標(biāo)3萬倍，生活垃圾處置監(jiān)管存在嚴(yán)重漏洞。

上萬噸工業(yè)垃圾跨省傾倒事件屢禁不止，面對這一系列固廢污染現(xiàn)象，保護(hù)環(huán)境成為亟待解決的難題。

政策利好固廢行業(yè) 清廢在行動

為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，5月7日至15日，生態(tài)環(huán)境部從各地抽調(diào)人員組成150個督查組，開展“清廢行動2018”對相關(guān)的78個地級市開展全面排查。

5月10日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物全過程監(jiān)管的通知》提出，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移高發(fā)態(tài)勢，加強(qiáng)危險廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險。并要求摸清固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況;分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為;全面提升危險廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

5月25日，工信部印發(fā)的《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理暫行辦法》要求，建立科學(xué)規(guī)范的工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)積極主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。對于開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè)，可依據(jù)評價結(jié)果，按照《財政部 稅務(wù)總局 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問題的通知》和有關(guān)規(guī)定，申請暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，以及減免增值稅、所得稅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

截至5月31日，“清廢行動2018”督查組共摸排2796個固體廢物堆存點，其中清單內(nèi)點位1410個，主動查找的點位1248個，“12369”舉報點位138個。經(jīng)過現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)存在問題的有1308個。生態(tài)環(huán)境部對發(fā)現(xiàn)的各類問題進(jìn)行分類處理：一是生態(tài)環(huán)境部直接掛牌督辦;二是省級環(huán)保部門掛牌督辦;三是向全社會公開全部問題。生態(tài)環(huán)境部表示，將督促各地按照督辦要求，對堆存的固體廢物，抓緊組織清理處置，防控環(huán)境風(fēng)險。及時研判固體廢物屬性，盡快查明傾倒廢物來源。對企業(yè)環(huán)境違法行為依法查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。對監(jiān)管失職瀆職人員，依法依規(guī)問責(zé)追究。同時，督促長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)舉一反三，開展為期1個月的全面排查固體廢物非法傾倒和堆存的行動。

6月13日，河北省印發(fā)《河北省農(nóng)村生活垃圾治理三年行動實施方案》，旨在深入開展農(nóng)村生活垃圾治理，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

6月14日，遼寧省環(huán)保廳發(fā)布遼寧省危險廢物綜合經(jīng)營許可證發(fā)布通告2018年第4批，決定對盤錦德隆新科技環(huán)保有限公司等6家企業(yè)核發(fā)危險廢物綜合經(jīng)營許可證。

6月24日國務(wù)院公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，加快推進(jìn)垃圾分類處理。到2020年，實現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治;直轄市、計劃單列市、省會城市和第一批分類示范城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。推進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境，嚴(yán)厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，力爭2020年年底前基本實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。開展“無廢城市”試點，推動固體廢物資源化利用。調(diào)查、評估重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況。完善危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，建立信息化監(jiān)管體系，提升危險廢物處理處置能力，實施全過程監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查活動。評估有毒有害化學(xué)品在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險狀況，嚴(yán)格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口，并逐步淘汰、替代。

環(huán)保整治風(fēng)暴輪番上陣，污染問題無處可藏，固廢治理勢在必行。 

固廢處理市場前景無限 痛點待解

隨著越來越多的發(fā)展中國家開始鼓勵環(huán)境保護(hù)方面的投資，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望再上一個臺階，據(jù)了解，固廢市場是僅次于水務(wù)的第二大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2017年11月發(fā)布的《〈中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法〉實施情況的報告》顯示，我國每年產(chǎn)生畜禽養(yǎng)殖廢棄物近40億噸，主要農(nóng)作物秸稈約10億噸，一般工業(yè)固體廢物約33億噸，工業(yè)危險廢物約4000萬噸，醫(yī)療廢物約135萬噸，建筑垃圾約18億噸，大中城市生活垃圾約2億噸。我國歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600億至700億噸。

我國固廢產(chǎn)生量持續(xù)增長，固廢污染防治日漸嚴(yán)峻，“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模達(dá)到3.1萬億元，其中，固廢處理行業(yè)達(dá)到8000億元。目前垃圾焚燒處置的價格為上海8500—10000元/噸，江蘇5000—7000元/噸，廣東3500—4500元/噸，浙江3000—4500元/噸，廣西4000—4400元/噸，河北5000元/噸左右。其中，廣西地區(qū)近期價格上漲約10%，河北近3個月上漲約60%。“清廢行動”加強(qiáng)了對固廢以及危廢產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管和督查，大量被查出來的固廢危廢將進(jìn)入正規(guī)處置渠道，固廢處理價格上漲在所難免。在“固廢污染治理風(fēng)暴”之下，固廢污染治理市場空間有望加快釋放，預(yù)計接下來兩三年固廢處理能力會有大幅提高。而隨著處理能力的提高，更多的環(huán)保公司加入到市場競爭中，處置價格也會回落到正常區(qū)間，市場也會實現(xiàn)更加規(guī)范和良性的發(fā)展。未來幾年固廢市場規(guī)模將從“十一五”占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”的25%左右。據(jù)此測算的話，“十三五”期間固廢處理行業(yè)投資規(guī)模有望超過3.5萬億元。

固廢處理市場潛力巨大，但真正發(fā)展起來仍需要長期的努力，目前我國固廢處理市場仍存在不少問題，與成熟的水務(wù)、大氣市場相比，固廢市場起步比較晚，市場規(guī)模偏小，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式。且固廢市場現(xiàn)有的技術(shù)裝備水平相對落后，固廢資源化較低，項目投資周期長，資金回收慢等問題都亟待解決。目前我國清廢行動正如火如荼，環(huán)保督察進(jìn)一步釋放固廢治理市場需求量，未來固廢市場將有望解決以上痛點，在利好政策的大力下，垃圾填埋、堆肥、焚燒等三大處理技術(shù)革新成為企業(yè)發(fā)展前行力量，期待未來固廢市場呈現(xiàn)蒸蒸日上的大好發(fā)展形勢。

來源:OFweek環(huán)保網(wǎng)  

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