近日，中央環(huán)保督察對(duì)江蘇泰州市泰興市進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)兩年前交辦處置的一處化工廢料填埋點(diǎn)的大量化工廢料，絲毫未動(dòng)就宣布完成整改；另一處污泥堆放點(diǎn)不減反增，從２萬多噸增至約４萬噸。
生態(tài)環(huán)境部對(duì)此嚴(yán)厲通報(bào)批評(píng)。如此嚴(yán)重的環(huán)保問題，地方政府為何視而不見，有的問題甚至在督察后變本加厲？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了調(diào)查。
泰興市濱江鎮(zhèn)頭圩村緊靠長江岸邊堆放的污泥（6月11日攝）。新華社記者季春鵬攝
環(huán)保督察組批評(píng)：兩年未整改還變本加厲，面對(duì)督察百般隱瞞
６月１１日、２０日，在間隔不到１０天的時(shí)間里，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)兩次刊文，通報(bào)批評(píng)泰興市“兩年未整改還變本加厲”“面對(duì)污染無動(dòng)于衷，面對(duì)督察百般隱瞞”。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部１１日的通報(bào)，２０１６年第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組發(fā)現(xiàn)泰興市濱江污水處理有限公司違規(guī)將大量污泥堆放在長江干流岸邊。這一污水處理廠接納大量化工企業(yè)廢水，其污泥成分復(fù)雜，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理。
隨后，督察組將此作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)交地方整改。泰興市政府于２０１６年８月反饋，污泥池已經(jīng)停止使用，并公開承諾２０１６年１１月底前啟動(dòng)污泥規(guī)范化處置。然而，今年６月９日，中央環(huán)保督察“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，原來認(rèn)定的約２．３萬噸污泥不但沒有減少，反而增加到約４萬噸。
環(huán)保督察“回頭看”點(diǎn)名批評(píng)江蘇泰興長江邊傾倒污泥“變本加厲”（6月11日攝）。新華社記者季春鵬攝
據(jù)生態(tài)環(huán)境部２０日的通報(bào)，還是在２０１６年第一輪中央環(huán)保督察期間，群眾舉報(bào)泰興化工園區(qū)在長江江堤內(nèi)側(cè)填埋大量化工廢料，表層覆土掩飾，外表幾乎看不出來。
這一案件作為信訪件轉(zhuǎn)辦后，泰州及泰興兩級(jí)政府反饋，這些固廢是木薯渣以及拆遷的建筑垃圾，不存在違法掩埋化工廢料問題。隨后，泰興市有關(guān)部門僅將掩埋區(qū)域露天堆放的木薯渣及建筑垃圾簡單清理后，即向上級(jí)反饋完成整改任務(wù)。
此次“回頭看”過程中，督察人員調(diào)來挖掘機(jī)，對(duì)群眾舉報(bào)區(qū)域隨機(jī)選點(diǎn)試探性挖掘。僅僅數(shù)鏟之后，半米左右的沙土層之下就現(xiàn)出黑色的化工廢料，刺激性氣味強(qiáng)烈。
督察組連發(fā)兩份通報(bào)，痛批泰州及泰興兩級(jí)政府“對(duì)督察整改敷衍塞責(zé)，而且變本加厲”“明知違法大量掩埋化工廢料，卻無動(dòng)于衷；明知已污染土壤和地下水，卻對(duì)督察組百般隱瞞”。
曾試圖將污泥用于制磚，當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)化工廢料是歷史遺留問題
泰興市位于江蘇省中部、長江下游北岸。記者６月２１日在現(xiàn)場(chǎng)看到，濱江污水處理廠的污泥傾倒點(diǎn)位于泰興市濱江鎮(zhèn)頭圩村，距離長江大堤僅約３０米，現(xiàn)場(chǎng)有三個(gè)污泥堆積池。其中一個(gè)污泥池四周有水泥擋墻，污泥已干涸，泥面覆蓋著塑料膜和稻草。另外兩個(gè)污泥池則由土堤圍成，看不出有任何防護(hù)措施，池面泛著黑水，惡臭刺鼻。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，就在督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，還有翻斗車開來，往一個(gè)沒有任何防護(hù)措施的池內(nèi)傾倒泥漿。督察人員現(xiàn)場(chǎng)簡單測(cè)試顯示，池中污水ｐＨ值達(dá)到１１左右。現(xiàn)場(chǎng)還看到，有滲濾液汩汩流出，進(jìn)入一側(cè)水塘。檢測(cè)表明，塘邊積水ｐＨ值約為９，池塘水已遭污染。
濱江污水處理廠以混合處理的方式，處置來自化工園區(qū)工業(yè)污水和城鎮(zhèn)居民生活污水。依據(jù)中央環(huán)保督察組意見，其污泥成分復(fù)雜，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理。然而，濱江污水處理廠卻將大量污泥堆放在江邊，意圖通過第三方檢測(cè)確認(rèn)為一般工業(yè)廢棄物后再加以處理。
記者采訪了解到，這一污水處理廠還試圖將這些污泥交給當(dāng)?shù)匾患医ㄖ牧蠌S當(dāng)作制磚材料加以利用。“如果被檢測(cè)為一般工業(yè)廢棄物，可摻雜到黏土磚中?！碧┡d經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“后來因這一建筑材料廠環(huán)評(píng)手續(xù)不全和缺乏相關(guān)設(shè)備而被擱置。”
此外，泰興化工園區(qū)填埋化工廢料的地點(diǎn)距離污泥堆放點(diǎn)不到３公里。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這一填埋點(diǎn)西臨長江堤岸不到５０米，污染地塊已加裝綠色保護(hù)網(wǎng)和防塵隔離欄，有兩臺(tái)挖掘機(jī)正在開挖排水明溝。
泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士告訴記者，泰興化工園區(qū)委托第三方進(jìn)行的調(diào)查表明，這一填埋點(diǎn)化工廢料等垃圾總量達(dá)３１９５０立方米，分布范圍９０００平方米，分布深度０．２５米至８．３米。場(chǎng)地周邊土壤和地下水均已受到污染，主要污染指標(biāo)為重金屬和有機(jī)污染物。
兩處數(shù)萬噸危廢就填埋在長江邊，給周邊環(huán)境和長江水質(zhì)安全帶來巨大威脅，為何地方政府絲毫未改？
“危廢處置費(fèi)用是一般固廢的１０多倍?！睘I江污水處理有限公司常務(wù)副總經(jīng)理曹國家直言。
泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王新宇說，這一填埋點(diǎn)是上世紀(jì)９０年代園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)時(shí)，為修筑防洪大堤取土而形成的溝塘。在１９９２年至２００５年間，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)和個(gè)人將化工廢料、建筑和生活垃圾堆放掩埋至此，后漸漸演變成“垃圾填埋場(chǎng)”。
“那時(shí)沒有工業(yè)廢棄物管理規(guī)范，垃圾焚燒廠等環(huán)保配套設(shè)施幾乎為零，管委會(huì)的環(huán)保部門很晚才成立?！蓖跣掠钕蛴浾叻磸?fù)強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
危廢累積過多處置難，地方政府稱要嚴(yán)肅問責(zé)
面對(duì)嚴(yán)厲通報(bào)批評(píng)，泰州市及下轄泰興市開始直面問題。目前，泰興承諾，一年內(nèi)將這兩處填埋點(diǎn)的污染物處置完畢。此外，泰興市紀(jì)委監(jiān)委已介入調(diào)查。
泰州市委主要負(fù)責(zé)人表示，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，不能把環(huán)保問題遺留給后人，既要嚴(yán)肅問責(zé)，更要深刻汲取教訓(xùn)。
不過，由于欠賬太多，地方政府發(fā)現(xiàn)要真正落實(shí)整改并不容易。
一方面是費(fèi)用問題。這些廢棄物如果當(dāng)初就分類處理，成本比今天全部按危廢來處理要低得多。然而現(xiàn)在這些廢棄物已無法分離，只能全部按危廢處理。泰興市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)初步預(yù)算，光４萬噸污泥處理就需要６．５億元，另一填埋點(diǎn)的化工廢料處理費(fèi)用預(yù)計(jì)需要３億元。短時(shí)間內(nèi)要拿出這么多的費(fèi)用來處置這些危廢，壓力巨大。
另一方面是處置能力問題。泰興市環(huán)保局副局長葛學(xué)勤表示，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有固廢處置能力缺口較大，如今又多出這么多的危險(xiǎn)廢棄物，要在短時(shí)間內(nèi)處理掉難度極大，還清歷史欠賬實(shí)不容易。
“如果當(dāng)年及時(shí)處理這些化工危廢，成本不會(huì)像今天這么高?！蓖跣掠钫f。
來源:新華視點(diǎn) 作者:鄭生竹
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