本文從作者親身經(jīng)歷出發(fā)，介紹了澳大利亞生活垃圾分類管理的基本情況。根據(jù)澳大利亞居住特點，生活垃圾通常分為普通垃圾、可回收物和綠化廢物三類，采用不同顏色的垃圾箱收納，每一周或兩周由市政部門收集一次。廚余垃圾歸入普通垃圾，但其在庭院內(nèi)的原位堆肥也是目前澳大利亞開展源頭減量工作的主要抓手。除上述垃圾外，不適于投放垃圾箱的特殊廢棄物，如危險廢物、大件垃圾等，由市政部門預約收集或自行送至資源中心。澳大利亞市政部門為分類收集制定了詳盡的指南，并通過設定免費日、大件垃圾日、回收商店等措施推動垃圾回收利用，而對不遵守收運規(guī)定的行為設定了高額罰金。環(huán)保組織在垃圾分類和源頭減量工作中發(fā)揮了巨大作用。

李歡，現(xiàn)為清華大學深圳研究生院副教授，長期從事有機廢棄物資源化處理研究，2016-2017年間在澳大利亞訪學交流一年。

澳大利亞的生活垃圾收運處理模式與其居住條件密切相關(guān)。澳大利亞地廣人稀，垃圾基本采用填埋處置，但95%的人口居住在東海岸帶，因此城市人口仍然密集，土地資源相對緊張。垃圾產(chǎn)生量的持續(xù)增加，也給這些城市帶來了沉重的處理壓力，垃圾分類與減量，也是澳大利亞垃圾收運處理的主要發(fā)展趨勢。以澳大利亞第三大城市布里斯班為例，2008年其僅循環(huán)了18%的紙張、玻璃、金屬和塑料，進入填埋場的垃圾中仍含有43%的有機質(zhì)，因此市議會2009年發(fā)布了趨向零廢物的發(fā)展規(guī)劃（Towards zero waste）。在持續(xù)的努力下，布里斯班人均垃圾填埋量從2008年的361.3 kg/y降至2016年的313.7 kg/y，并計劃未來降至250 kg/y。

表1 布里斯班趨向零廢物規(guī)劃

下面介紹澳大利亞目前的生活垃圾分類收運處理體系。該國大多數(shù)家庭居住在城區(qū)或近郊的獨立屋（House）內(nèi)，一般包括1-2層的住宅和圍繞住宅的庭院，庭院內(nèi)及緊鄰庭院的公共道路綠化由屋主負責打理，因此澳大利亞家庭垃圾一般分為普通垃圾、可回收物和園林綠化廢物三類，屋主負擔全部的垃圾處理費用。部分家庭居住在聯(lián)排別墅（Townhouse），他們也一般采用獨立的分類垃圾箱。少數(shù)家庭居住在公寓內(nèi)（Apartment），這些家庭需要共享垃圾箱，一般這些垃圾箱會放置在公寓樓的角落或獨立的垃圾間內(nèi)，垃圾處理費由公寓住戶分擔。除居住區(qū)外，在商業(yè)區(qū)、公眾活動區(qū)域，垃圾通常分為兩類，即一般垃圾和可回收垃圾。上述三類垃圾分別裝在不同顏色蓋子的方形垃圾箱內(nèi)，這些垃圾箱統(tǒng)一規(guī)格，有多種尺寸，便于個人或社區(qū)使用。這些垃圾箱均需要向市政部門申請購買，購買過程中也就完成了廢物收運登記，這樣垃圾車會在今后的固定日期來住所收集不同的垃圾。除上述三類垃圾外，對于一些特殊的垃圾，如危險廢物、大件垃圾等，澳大利亞各地市議會也制定了一些特殊的措施。

一、分類種類

為了指導居民進行準確的分類，在市政網(wǎng)站、專門的手機APP或發(fā)放給居民的小冊子上，都有詳細的垃圾分類指導。

普通垃圾

除可回收廢物、綠化廢物之外的垃圾，但不包括：（1）磚石、土壤、混凝土；（2）大件金屬物體；（3）建筑材料；（4）液體類——油漆、潤滑油、溶解；（5）有毒或腐蝕性物質(zhì)；（6）水銀燈；（7）脫離的針頭和注射器，如放入防穿刺并密封的容器內(nèi)，可以放入普通垃圾箱；（8）石棉。熒光燈管可以用原包裝或報紙包裹后放入普通垃圾箱，并蓋好垃圾箱蓋；少量的家用電池可以直接投入普通垃圾箱，也可以送至市政資源循環(huán)中心；汽車電池需要送至資源循環(huán)中心的回收區(qū)。

廚余垃圾也屬于普通垃圾，需要投入普通垃圾箱。澳大利亞飲食習慣與我們不同，廚余垃圾中浪費的食物和湯汁等很少，因此可以與普通垃圾一起每周收集一次。我們產(chǎn)生的廚余垃圾中水分含量高，在一周存放期內(nèi)，特別是天氣炎熱的時候，很容易腐敗變質(zhì)產(chǎn)生蠅蛆，并將部分垃圾粘附在垃圾箱內(nèi)壁上，因此工作人員會建議瀝干水分，便于他們工作。總體上，澳大利亞對廚余垃圾并沒有官方的分類要求，但如前所述，源頭減量是政府的一貫目標，目前有很多環(huán)保組織正在推動并協(xié)助家庭將廚余垃圾堆肥用于庭院綠化。

 圖 食品廢物堆肥桶及志愿者

綠化垃圾

綠化廢物主要是家庭草坪、樹木修建等產(chǎn)生的草沫、落葉（包括棕櫚葉）、樹枝（直徑不超過10 cm、長度不超過75 cm）等，如果樹枝過大需要進行破碎，或者請專門的處理公司來進行處理，或者自行運送到可處理綠化廢物的資源循環(huán)中心。一些家庭無該項廢物產(chǎn)生，可以不申請這一類垃圾箱。

可回收廢物

可回收廢物主要包括塑料、玻璃、金屬、紙和紙板。后兩者主要指雜志、報紙、垃圾信件、披薩盒、波紋紙板、紙箱、打印復印紙等。其它的還包括各種硬性塑料瓶和容器、玻璃瓶和罐子（綠色、棕黃色和透明），鋁、鋼和氣溶膠罐，盛牛奶和果汁的硬紙盒，鋁箔等。

不可回收的廢物包括：陶瓷、布、玻璃飲水杯、食品垃圾、園林廢物、耐熱的餐盤、尿布、針頭、塑封相片、塑料袋、注射器、衛(wèi)生紙、有石蠟的紙。這些廢物不允許投入可回收廢物箱。

大件垃圾

對無法放入垃圾桶中的大型廢棄物，政府提供回收服務，包括可再利用的廢棄物，如家電、家具、床墊、地毯、玩具、樹干等；不可再利用的廢棄物，如建筑材料、沙土、汽車零件、輪胎、煤氣罐等。這些廢棄物需要請求資源回收中心派車回收，或者自行運往資源循環(huán)中心。

此外，各區(qū)域通常都有自己的大件垃圾日，通常維持一周左右。在這些日子，可以把大型廢棄物擺在路邊，如床墊、沙發(fā)、柜子、各類家電、兒童玩具等，如果有需要的人，可以直接用車拉走，實現(xiàn)“再利用”；如沒有人收走的垃圾（需要兩個人可搬運），政府會派出車輛進行收集運至資源循環(huán)中心，且不收費。

危險廢物

家庭危險廢物包括漂白劑、花園和泳池用化學品、油漆、溶劑等。居民可打電話給市政部門上門收集，或包裝好送往資源處理中心，但處理都會收費。每年每個區(qū)域（類似我們的街道）都會有兩三次免費日，在這幾天送危險廢物將不收費。由于危險廢物種類繁多，為了便于居民區(qū)分這類廢物與其它廢物，市議會有詳細的垃圾投放指導，如表2所示。

表2    各類廢物的投放指導

二、收集模式

上述各類垃圾基本采用240 L的帶雙后輪的標準垃圾箱，并用不同顏色的蓋子標識不同的垃圾種類。普通垃圾采用暗綠色、紅色、黑色等深色蓋子；綠化廢物采用淺綠色蓋子；可回收廢物采用黃色蓋子。一般家庭都有三個不同顏色垃圾箱，用于儲存不同類型的垃圾。此外，為了滿足更多垃圾處理需求，還可以申請340 L的大垃圾箱。對于學校、企業(yè)等，還可以申請660 L至4500 L的超大型垃圾箱。與這些垃圾箱配套的，是全自動的側(cè)裝垃圾車。

圖    側(cè)裝垃圾車和標準垃圾箱

普通垃圾每周收集一次；綠化廢物和可回收廢物每兩周收集一次。具體的收集日期每個區(qū)域不同，可以去當?shù)厥凶h會網(wǎng)站或?qū)ｉT的手機app軟件查詢。由于收集間隔時間較長，也促進了家庭進行源頭減量，如廚余垃圾進行堆肥，用于草坪施用。

回收時間是按“垃圾日歷”來循環(huán)的，這本日歷上面不同日子被標注上“紅、藍、黃”3種不同的顏色，不同顏色表示當天收集不同的垃圾。人們必須在前一天晚上或當天清早將這種顏色的垃圾桶拖放到家附近的馬路旁邊或指定的位置，下午或晚上再將已經(jīng)清空的垃圾桶拖回自己家。垃圾日歷可以在手機APP和網(wǎng)站上查詢。

家庭標準垃圾箱申請費用為30澳元，此后每季度針對普通垃圾箱、綠化廢物垃圾箱的收費為20澳元，按年度交費會有輕微折扣。一旦申請，該服務至少持續(xù)一年，此后可隨時申請中止。為了鼓勵回收，可回收垃圾箱僅收設置費，后續(xù)不再收費，而且340 L的大型垃圾箱的申請費用也是30澳元。也有部分城市采用統(tǒng)一的市政費，即綜合評估居住條件，按固定費率收取市政費，包含垃圾處理、污水處理、公共建設等等。

對于學校等單位，有廢物減量教育辦公室負責指導，并且提供更大型的垃圾箱，而且不收費。對于企業(yè)的可回收垃圾，每周回收，不收初始的設置費，但每次服務收費，240L、340L和更大型垃圾箱的費用分別為6、8.3、18.7澳元。

對于大件垃圾、危險廢物，可按照規(guī)定送至資源處理中心。如錯過或有大量垃圾需要處理，可以在網(wǎng)站或電話通知市政部分，請求單獨收運。

資源中心專門派車收集通常按照重量收費，如每車普通垃圾（不超過500公斤）收費11.7澳元；超過500公斤時，超出部分每噸125.1澳元。對于綠化廢物、商業(yè)單位產(chǎn)生的垃圾，也有詳細的收費標準。

澳大利亞的另一個特點是野生動物多，即使在城區(qū)也可以經(jīng)常遇到。遇到野生動物尸體可以打電話給市政部門，同時市政部門也會巡視市政道路，發(fā)現(xiàn)并及時清理公共區(qū)域死亡的野生動物尸體。

盡管大多數(shù)人居住在城市及周邊，但是仍有不少居住在偏遠地區(qū)的居民，這些居民一般需要自己將垃圾桶運送至附近的城市資源回收中心或轉(zhuǎn)運站。

三、處理模式

綠化廢物收集后進入當?shù)氐木G化廢物處理中心，通過堆肥產(chǎn)生有機肥料，破碎產(chǎn)生的木塊（2 cm左右）通常作為覆蓋用料，用于兒童室外活動場所地面鋪設、喬木植株周圍的覆蓋等。

其它垃圾收集后進入轉(zhuǎn)運站（即資源回收中心），每個城市都有1個或若干個資源回收中心。這些轉(zhuǎn)運站除轉(zhuǎn)運垃圾外，還對資源進行分類回收，也定期收集大件垃圾或危險廢物。可回收垃圾運往各類專門的處理廠進行再生利用，大件廢物除可再利用的外，通常破碎后與普通垃圾一起處置。危險廢物由專門單位處理。由于澳大利亞地廣人稀，普通垃圾通常采用填埋處置。

此外，市政部門還設有回收商店（Tip shops），居民捐贈和市政部門收集的部分物品，如家具、玩具、收藏品、書等，可以在店里出售。這些回收商店由非政府機構(gòu)運營，銷售收入用于支持殘疾人等公益事業(yè)。各區(qū)還會組織回收競賽，以促進廢舊物資的循環(huán)。

四、處罰措施

澳大利亞對于垃圾分收違規(guī)的處罰措施非常詳盡，如市政部門收集垃圾后的空垃圾箱不及時推回家里，也會被處罰。澳大利亞各州（澳大利亞有6個州和兩個領(lǐng)地）不盡相同，有些州還設有專門的環(huán)境法院。罰款額度通常由市政部門綜合評估后確定，以布里斯班為例，如個人亂倒廢物不到200 L，則罰款252澳元；如亂倒垃圾200-2500L，則罰款2018澳元；再往上罰款4323澳元。對于公司，上述情形罰款分別為1262、6308和9461澳元。對于更嚴重的行為，如屢犯不改、亂扔危險廢物、企業(yè)主亂倒垃圾等，市議會會進行起訴，罰款金額會達到5萬至12萬澳元。

除上述處罰措施外，政府還鼓勵老百姓積極舉報違規(guī)者，并提示舉辦者首先保護自己的安全，如避免接近亂倒垃圾的車輛或個人，不接觸被非法傾倒的垃圾，不要讓非法傾倒者發(fā)現(xiàn)自己等。

五、公眾參與

公眾參與是澳大利亞垃圾分類工作中的亮點。除多種環(huán)保組織在開展垃圾分類、有機垃圾堆肥、減少廢物產(chǎn)生的宣傳和技術(shù)推廣工作外，很多城市還有多種大型主題活動，如布里斯班的綠色之心（Green Heart）活動。這些活動通常在室外廣場或公園舉行，除各類環(huán)保組織開展宣傳推介外，市政部門也會安排專人參與活動，向居民介紹市政工作。這些活動一般與美食、游戲、演講等結(jié)合在一起，以Party的形式激發(fā)公眾的熱情。

圖 市政部門安排的垃圾清運車輛請公眾特別是兒童參觀

圖 活動中環(huán)保達人的主題演講

圖 現(xiàn)場展示的多種家庭自產(chǎn)自用的堆肥產(chǎn)品

圖 展示的塑料瓶壓縮機

來源：李歡 固廢觀察

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