雖已是冬季，但在湖北黃石大冶市金湖街道辦農(nóng)田土壤修復(fù)示范項目現(xiàn)場，目之所及，還存著一絲綠意。“目前我們自測的點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率在95%以上，年底就可以驗(yàn)收了。”技術(shù)員龔永歡介紹。作為環(huán)境保護(hù)部的示范項目，這片占地283畝的重金屬污染地塊，已采用生物多樣性修復(fù)法治理了近3年，如今成片的蜈蚣草、圓葉遏藍(lán)菜長勢良好。
這標(biāo)志著大冶這個有著3000多年冶煉史的資源型城市，土壤污染治理之路邁出了成功的第一步。此前，大冶被環(huán)保部列為全國20個重金屬污染重點(diǎn)防治區(qū)域之一，也是全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一湖北黃石的核心地區(qū)。
示范地塊經(jīng)修復(fù)和建設(shè)，取得預(yù)期效果
期待找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、可持續(xù)的修復(fù)模式
“沒有現(xiàn)成的案例可循，我們完全是摸著石頭過河?！痹诮鸷r(nóng)田土壤修復(fù)項目部，大冶市環(huán)保局重金屬治理項目辦負(fù)責(zé)人熊輝說，該項目于2012年立項并獲得專項資金，此后兩年，成立專家團(tuán)隊、制作標(biāo)書、評審修復(fù)方案等全由當(dāng)?shù)孛魍瓿伞?/p>
5年前，土壤修復(fù)還是個生僻詞，很少有人知道究竟是咋回事。“不僅標(biāo)書制作沒有模板，價格制定沒有標(biāo)準(zhǔn)，而且公共資源管理監(jiān)督局也不知道如何審核?！毙茌x說，土壤污染底數(shù)不清、修復(fù)成本高、招投標(biāo)程序復(fù)雜等多個難題待解，加上我國土壤重金屬污染修復(fù)項目尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可循，這給金湖項目帶來了不少困難，探索確實(shí)十分艱難。
為順利推進(jìn)項目，當(dāng)?shù)夭扇…h(huán)保局牽頭、多部門合作的聯(lián)動方式，為項目開綠燈。項目專家團(tuán)多次赴廣西河池、江西鷹潭等地考察，經(jīng)過多次采樣分析對比論證、多輪專家評審，直到2015年7月，這塊位于金湖街道棲儒村和柯灣村的土地才正式進(jìn)入修復(fù)階段。北京中環(huán)循環(huán)境技術(shù)中心以2319萬元中標(biāo)，作為工程方進(jìn)場施工。
大冶市環(huán)保局副局長劉涵毓介紹，這塊被污染的土地周邊，曾有7家小冶煉廠、10余家小洗礦廠，每年有大量尾砂廢水隨雨水流入此地，治理之前已撂荒多年。按照招標(biāo)文件，總體目標(biāo)是通過4年修復(fù)，使示范區(qū)耕地土壤重金屬鎘、砷達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，第五年為緩沖觀察和補(bǔ)救期。
熊輝稱，作為試點(diǎn)，金湖項目要探索出經(jīng)濟(jì)、綠色的修復(fù)技術(shù)和方法，找到適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、可持續(xù)的重金屬污染農(nóng)田修復(fù)模式。目前，該項目采用污染源隔離、農(nóng)田整治、農(nóng)藝修復(fù)和多種重金屬超富集植物提取方法，目的是讓農(nóng)田土壤耕作層中的重金屬含量達(dá)到修復(fù)治理要求。
從技術(shù)路線上說，則是控源、調(diào)整、修復(fù)、恢復(fù)和示范一條龍。一方面截斷污染源，調(diào)整土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，降低土壤中重金屬物質(zhì)活性;另一方面種植蜈蚣草、圓葉遏藍(lán)菜等富集型植物對土壤中的鎘、砷等重金屬進(jìn)行吸附，降低土壤中重金屬污染物濃度。最終恢復(fù)農(nóng)田生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用功能，在確保安全利用前提下，邊修復(fù)邊利用，爭取盡早獲得收益。
“近3年的修復(fù)和建設(shè)，基本取得了預(yù)期效果。這個地塊將于年底接受環(huán)保部驗(yàn)收?！毙茌x說。
建章立制，探索“治土”的大冶模式，為更多地區(qū)提供借鑒
到2020年，全市受污染耕地及污染地塊安全利用率要超過85%
“治理土壤污染，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更重要的是摸清家底，探索出成熟的污染修復(fù)模式，從全市層面協(xié)調(diào)推進(jìn)治理工作?！痹谛茌x看來，作為示范工程，金湖項目不僅要提供技術(shù)示范，更要為全局治理提供工作模式示范。
大冶是有著悠久冶煉歷史的城市，必須搞清楚腳下的土地到底污染狀況如何，全局治理才能有的放矢。目前，按產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染程度、點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)污染程度、企業(yè)周邊影響區(qū)點(diǎn)位、土壤污染突出問題區(qū)域劃分，大冶市正在對全市農(nóng)用地、工業(yè)企業(yè)及其周邊開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，力求做到污染情況心中有數(shù)。治土是個長期工作，為確保污染信息不斷更新，大冶還建立了每10年開展一次的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。
作為土壤污染綜合防治先行區(qū)，大冶正在開展土壤污染防治建章立制工作，探索土壤重金屬污染治理的“大冶模式”，為更多地區(qū)提供借鑒。熊輝介紹，大冶市環(huán)保局委托湖北省內(nèi)科研院所和大專院校編制土壤環(huán)境管理制度，主要包括土壤環(huán)境信息公開制度、土壤污染治理與修復(fù)工程管理辦法、土壤污染治理與修復(fù)工程責(zé)任追究辦法等。
在土壤污染修復(fù)實(shí)際操作層面，大冶建立土壤污染防治先行區(qū)分類項目庫，包括污染源治理項目庫，主要開展重點(diǎn)企業(yè)工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)項目，尾礦庫治理項目等;污染地塊治理項目庫，主要開展重金屬污染農(nóng)田土壤治理項目，工業(yè)廢棄污染地塊土壤修復(fù)治理項目等;基礎(chǔ)能力建設(shè)項目庫，主要完善現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、便攜式監(jiān)測設(shè)備系統(tǒng)，環(huán)保人員能力培訓(xùn)及基層監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)等。
按照《大冶市土壤污染防治工作方案》，圍繞農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，5年內(nèi)全市將加大財政投入、建立協(xié)同共治機(jī)制，全面開展污染土壤防治工作。到2020年，使全市受污染耕地安全利用率達(dá)到85%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到85%以上。
嚴(yán)控污染源，從根子上保護(hù)土壤免遭侵害
關(guān)?！拔逍 逼髽I(yè)，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，為發(fā)展騰出環(huán)境容量
作為典型的資源型城市，大冶的工業(yè)體系以冶金、建材、煤炭、采選、輕工為主體，資源型經(jīng)濟(jì)占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，天然帶有污染的性質(zhì)。特別是自上世紀(jì)90年代初，受利益驅(qū)動，不斷出現(xiàn)各類“土小企業(yè)”，尤以投資少、見效快、工藝簡單、生產(chǎn)周期短、可就地取材的小選礦、小洗礦、小冶煉、小選金、小化工為代表的“五小”企業(yè)發(fā)展迅猛，最多時全市達(dá)到2000多家。
“那時候大冶遍地是小廠，到處亂采濫挖，村村點(diǎn)火戶戶冒煙，治理的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上污染的速度?！眲⒑拐f， 這些“五小”企業(yè)排放大量的超標(biāo)廢水尾砂、煙塵廢氣，導(dǎo)致港渠湖泊水環(huán)境質(zhì)量惡化、農(nóng)田土壤耕作功能衰退，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。
“以環(huán)境為代價的發(fā)展必然走不長遠(yuǎn)，由于當(dāng)年粗放的發(fā)展，大冶市很多地方的土壤、水體都受到了嚴(yán)重的重金屬污染，不得不治理?！眲⒑垢嬖V記者，在土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)工作中，全省19360個點(diǎn)位，大冶占了近1/10，可見這里土壤污染的集中度。
修復(fù)污染土地是事后補(bǔ)救，不得已而為之，要保護(hù)更廣大的土地免受污染，還要從根子上解決問題——嚴(yán)控通向土壤的污染源。大冶人意識到這一點(diǎn)，在2008年就開始了探索。截至2014年6月底，市域內(nèi)所有“五小”企業(yè)全面關(guān)閉，累計取締“五小”企業(yè)971家，其中規(guī)模以上企業(yè)47家、國家重點(diǎn)防控重金屬排放企業(yè)17家，拆除生產(chǎn)設(shè)備2000多臺套、廠房12萬余平方米，安排從業(yè)人員2萬余人。
劉涵毓表示，關(guān)?！拔逍 逼髽I(yè)雖然減少工業(yè)產(chǎn)值200億元，但大冶全市每年因此削減二氧化硫排放量近1.8萬噸，占全市總排放量的75.1%;減少廢氣排放量200億立方米、廢水1億噸、固廢850多萬噸，不僅生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，也為未來的發(fā)展騰出了環(huán)境容量。
“地是咱們的命根子，看得見家鄉(xiāng)的變化，也盼著這些地趕緊修好，能早點(diǎn)種上莊稼?！苯鸷值擂k農(nóng)田土壤修復(fù)示范項目現(xiàn)場旁，一位當(dāng)?shù)氐睦限r(nóng)對熊輝說。
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土壤污染防治要下大力氣
2005年—2013年，環(huán)境保護(hù)部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查顯示，全國土壤污染狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率是16.1%。目前，環(huán)保部正在會同有關(guān)部門開展全國土壤污染狀況詳查，要在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險。
土壤污染防治影響著米袋子、菜籃子、水缸子的安全。其擴(kuò)散慢、易累積，具有滯后性，被稱作“看不見的污染”，相比于大氣污染、水污染，防治難度更大，必須下更大的力氣、更大的功夫抓緊推動。
黨的十九大報告提出，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。去年，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(“土十條”)以來，我國土壤污染防治工作不斷提速。
監(jiān)測網(wǎng)初步建成。截至目前，環(huán)保部已完成2萬個左右土壤污染監(jiān)測基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋我國99%的縣市區(qū)、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)初步建成，2020年底所有縣市區(qū)將布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位。隨著監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)和完善，環(huán)境質(zhì)量狀況公報中同步公布土壤環(huán)境質(zhì)量信息將很快能實(shí)現(xiàn)。
中央財政強(qiáng)力支持。從去年到今年上半年，中央財政下達(dá)資金約146億元，支持地方開展土壤污染防治工作?？萍疾康扔嘘P(guān)部門制定了專門科技支撐工作方案，優(yōu)先啟動土壤污染防治重大專項。
環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文表示，目前，我國土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步，需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來推動土壤污染治理與修復(fù)工作。
來源:人民日報 作者:程遠(yuǎn)州
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