日前，山東聊城市政府印發(fā)聊城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案。根據(jù)方案實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。2017年10月1日至2018年3月31日,焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至36小時(shí)以上,鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外,其他采暖季實(shí)施停產(chǎn),水泥(含特種水泥,粉磨站2017年12月—2018年1月停產(chǎn))、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè),采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控.制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,對(duì)有色化工行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控.采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%,以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%以上,以生產(chǎn)線計(jì).有色再生行業(yè)熔鑄工序,采暖季限產(chǎn)50%.涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。全文如下：

中共聊城市委辦公室

聊辦字〔2017〕49號(hào)

市委辦公室市政府辦公室

關(guān)于印發(fā)?聊城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案?的通知

各縣(市、區(qū))黨委、政府,市屬開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委,市直各部門:

?聊城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案?已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行.

中共聊城市委辦公室

聊城市人民政府辦公室

2017年10月13日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

聊城市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為切實(shí)做好2017-2018年秋冬季(2017年10月-2018年3月)大氣污染防治工作,堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”,根據(jù)?京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案?,結(jié)合我市實(shí)際,制定本攻堅(jiān)行動(dòng)方案.

一、充分認(rèn)識(shí)秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

2017年是?大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃?(以下簡(jiǎn)稱?大氣十條?)第一階段目標(biāo)的收官之年,全力抓好秋冬季大氣污染治理,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣,是當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重.近年來(lái),隨著工作的不斷深入推進(jìn),我市整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善,但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯.特別是2016年秋冬季以來(lái),先后多次發(fā)生重污染天氣過(guò)程,影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),成為人民群眾的“心肺之患”,也大幅抵消了前期改善成果.我市2017年1月份細(xì)顆粒物(PM2.5)同比改善僅為4??9%,2月份細(xì)顆粒物(PM2??5)同比惡化8??3%,這就大大拉低了我市細(xì)顆粒物(PM2??5)的同比改善幅度,導(dǎo)致我市上半年細(xì)顆粒物(PM2??5)平均濃度的同比改善幅度僅為11.0%.這充分說(shuō)明,能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),關(guān)鍵在秋冬季,決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對(duì).各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,采取更加嚴(yán)格的手段有效降低秋冬季污染物排放強(qiáng)度,減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度,以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí).二、總體要求主要目標(biāo):全面完成?大氣十條?考核指標(biāo).2017年10月至2018年3月,PM2.5平均濃度同比下降15%以上,重污染天數(shù)同比下降15%以上.實(shí)施范圍:各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)).基本思路:堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地,把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向,把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口,加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé),全面實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng),動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣.

三、主要任務(wù)

(一)建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

1加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè).2017年10月底前,各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),每縣(市、區(qū))至少建成3個(gè)站點(diǎn),市屬開(kāi)發(fā)區(qū)建成1個(gè)以上.實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布信息,所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,上傳率達(dá)到90%以上;根據(jù)環(huán)保部要求,2017年10月底前,除國(guó)控站以外的監(jiān)測(cè)站點(diǎn),將全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門,由省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每月5日前將上月審核過(guò)的數(shù)據(jù)上傳中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.環(huán)保部將以縣(市、區(qū))為單位進(jìn)行排名,排名結(jié)果向社會(huì)公開(kāi).按照環(huán)保部要求,各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,每月向中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站報(bào)送降塵量.(市環(huán)保局牽頭落實(shí))

2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理.完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng),加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任.(市環(huán)保局牽頭落實(shí))

(二)加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治

3加快處置“散亂污”企業(yè).對(duì)已經(jīng)核實(shí)的量大面廣“散亂污”企業(yè),本著“先停后治”的原則,區(qū)別情況分類處置.(1)涉大氣污染物排放列入淘汰類的企業(yè)要切實(shí)做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備,實(shí)行掛賬銷號(hào),堅(jiān)決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃.(2)在企業(yè)原址整改的“散亂污”企業(yè),必須于9月底前整改完畢,否則予以取締.(3)列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的,按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則,依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),凡被環(huán)保核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的,按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理.堅(jiān)持邊整治、邊摸排,對(duì)新排查出的“散亂污”企業(yè),責(zé)令立即停止生產(chǎn),并限期完成關(guān)停取締或綜合整治.﹝市環(huán)保局牽頭,聊城供電公司配合;各縣(市、區(qū))政府及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

4統(tǒng)籌開(kāi)展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治.(1)各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)集群再次開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理,2017年11月1日起,凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的,一律實(shí)施環(huán)保問(wèn)責(zé).對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治,治理完成時(shí)間由各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一確定,但必須堅(jiān)持先停后治的原則,首先落實(shí)停產(chǎn).(2)各縣(市、區(qū))政府及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委要組織環(huán)保、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、民營(yíng)局等相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“散亂污”企業(yè)集群進(jìn)行初審,并將初審后的清單由政府(管委)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)市大氣治理考核督查指揮部.各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要制定轄區(qū)內(nèi)的總體整改方案并向社會(huì)公開(kāi),按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造.對(duì)沒(méi)有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的,實(shí)行掛牌督辦,限期整改.列入升級(jí)改造的企業(yè),按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求,對(duì)污染治理設(shè)施全面提升改造,達(dá)到環(huán)保要求,實(shí)現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強(qiáng).升級(jí)改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行,并向社會(huì)公告,接受社會(huì)監(jiān)督﹝注:應(yīng)于企業(yè)所在地的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),以及縣級(jí)政府網(wǎng)站上予以公布﹞.凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的,本著誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,追究相關(guān)人員責(zé)任,并對(duì)違法企業(yè)依法頂格處罰.﹝市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、聊城供電公司、市民營(yíng)局配合;各縣(市、區(qū))政府及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

(三)加快散煤污染綜合治理

5全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù).2017年10月底前,完成以電代煤、以氣代煤10萬(wàn)戶以上.其中,市主城區(qū)20000戶、東昌府區(qū)5600戶、臨清市10000戶、冠縣5463戶、莘縣16000戶、陽(yáng)谷縣2446戶、東阿縣8000戶、茌平縣20400戶、高唐縣2224戶、市經(jīng)開(kāi)區(qū)3500戶、市高新區(qū)3500戶、市度假區(qū)3000戶.各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,全行政區(qū)域整體推進(jìn)以電代煤、以氣代煤工作,集中資源,掛圖作戰(zhàn),嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開(kāi)展工作.﹝市城管局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)市主城區(qū)2萬(wàn)戶以電代煤、以氣代煤任務(wù);市住建局牽頭落實(shí)市城區(qū)禁燃區(qū)外及各縣(市)以電代煤、以氣代煤任務(wù)﹞

6嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒.完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū),各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委應(yīng)適時(shí)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū),一律不得燃用散煤(工業(yè)企業(yè)燃煤除外).各地要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒.對(duì)已完成以電代煤、以氣代煤并且沒(méi)有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū),減少的大氣污染物排放量納入國(guó)家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系.﹝市環(huán)保局負(fù)責(zé)將減少的大氣污染物排放量納入國(guó)家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系;市城管局負(fù)責(zé)對(duì)市主城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的散煤復(fù)燒問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查;市住建局負(fù)責(zé)對(duì)東昌府區(qū)及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)禁燃區(qū)外以電代煤、以氣代煤區(qū)域以及各縣(市)以電代煤、以氣代煤區(qū)域內(nèi)的散煤復(fù)燒問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查﹞7??加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理.市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)禁燃區(qū)外潔凈型煤全面替代工作.﹝市經(jīng)信委牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞市質(zhì)監(jiān)局牽頭嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭產(chǎn)品加工行為,確保行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工的煤炭產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家或省煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).﹝市質(zhì)監(jiān)局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞市工商局牽頭在全市范圍內(nèi)查處劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn),嚴(yán)禁散煤無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為.嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤銷售,徹底實(shí)現(xiàn)劣質(zhì)散煤“清零”,發(fā)現(xiàn)一起,處置一起,問(wèn)責(zé)一起.﹝市工商局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

(四)深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理

8全面排查燃煤設(shè)施.對(duì)所有燃煤鍋爐、燃煤茶水爐、煤氣發(fā)生爐等燃煤設(shè)施繼續(xù)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查,逐一登記,建立管理清單和臺(tái)賬.各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要將排查的清單經(jīng)政府(管委)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)市大氣治理考核督查指揮部.從2017年10月1日起,凡存在瞞報(bào)漏報(bào)或弄虛作假的地區(qū),要嚴(yán)格問(wèn)責(zé).﹝市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

9全面完成燃煤設(shè)施淘汰任務(wù).2017年9月底前,淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐、燃煤茶水爐、一段式煤氣發(fā)生爐以及高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的其它燃煤設(shè)施.淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽(yáng)能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道,不具備復(fù)產(chǎn)條件.各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委要對(duì)照清單,逐一銷號(hào).﹝市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

10推動(dòng)鍋爐升級(jí)改造.2017年10月底前,對(duì)全市范圍內(nèi)保留的20蒸噸及以上燃煤鍋爐,提倡改電或改氣,對(duì)于無(wú)法做到改電或改氣的要確保改造后全部達(dá)到超低排放,在10月底前安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng).﹝市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

11嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量.2017年,我市煤炭消費(fèi)凈壓減827萬(wàn)噸、總量控制在2241萬(wàn)噸.自?大氣十條?實(shí)施以來(lái),未按照?大氣十條?要求實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目,采暖季實(shí)施停產(chǎn).壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理,做到可核查、可統(tǒng)計(jì).﹝市發(fā)改委牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

12??完成落后燃煤機(jī)組淘汰任務(wù).在2017年采暖季前(2017年11月15日前),完成80.6萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組關(guān)停(其中,大唐臨清熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目替代小機(jī)組關(guān)停時(shí)間,執(zhí)行省發(fā)改委、市政府、國(guó)網(wǎng)山東公司、大唐山東發(fā)電公司、替代關(guān)停企業(yè)等簽訂的五方協(xié)議,在熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行后2個(gè)月內(nèi)關(guān)停),淘汰的燃煤機(jī)組要實(shí)現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷.“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,在項(xiàng)目供熱和發(fā)電能力達(dá)到替代關(guān)停小機(jī)組條件前,各相關(guān)單位不得為其運(yùn)行提供許可條件.﹝市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委、聊城供電公司組織落實(shí)﹞

(五)切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理

13系統(tǒng)排查無(wú)組織排放情況.各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放狀況摸底排查工作,重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放,要求企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)存在無(wú)組織排放的節(jié)點(diǎn)、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等,建立無(wú)組織排放改造全口徑清單報(bào)送市環(huán)保局,并抄送行業(yè)主管部門.﹝市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

14加強(qiáng)無(wú)組織排放治理改造.企業(yè)應(yīng)制定無(wú)組織排放改造方案,在2017年11月10日前,完成無(wú)組織排放治理.(1)對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存,運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;(2)塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ),并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵;(3)生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見(jiàn)煙塵外逸;(4)汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;(5)料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置;(6)未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè),要依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治,納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案.﹝市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

(六)全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理

15扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理任務(wù).從2017年7月1日起,嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求.推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類,汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類,包裝印刷類等行業(yè)VOCs綜合治理.各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要將再次排查的VOCs企業(yè)清單經(jīng)政府(管委)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)市大氣治理考核督查指揮部.從2017年10月1日起,凡存在瞞報(bào)漏報(bào)VOCs企業(yè),完不成治理改造任務(wù)或弄虛作假的地區(qū),嚴(yán)格環(huán)保問(wèn)責(zé).在2017年10月底前,全市原上報(bào)的化工、包裝印刷、涂裝等行業(yè)共計(jì)29家企業(yè)應(yīng)率先完成VOCs專項(xiàng)治理任務(wù),其它未完成治理改造的企業(yè),依法實(shí)施停產(chǎn)整治,并納入各地冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案.﹝市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

大力推廣使用低(無(wú))VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料,配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝.含VOCs物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、輸送,投料、卸料以及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng).涉VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝,或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行.反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集.對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點(diǎn),全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)工作.嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放.﹝市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

16推動(dòng)煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋.在2017年10月底前,全面排查排氣口高度超過(guò)45米的高架源,全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,做到全覆蓋、無(wú)遺漏,加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù),數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%.對(duì)鋼鐵行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范要求必須安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的環(huán)節(jié),要查漏補(bǔ)缺,安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,并與國(guó)家、省、市、縣(市、區(qū))污染源自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng).對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施即超即罰;能立即整改的,責(zé)令企業(yè)立即整改解決;無(wú)法立即完成整改的,實(shí)施停產(chǎn)整治;對(duì)涉及民生無(wú)法立即停產(chǎn)的,依法執(zhí)行按日計(jì)罰;停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的,依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉.有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個(gè)月內(nèi)多家企業(yè)超標(biāo)排放的縣(市、區(qū))和市屬開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)行掛牌督辦,跟蹤整改銷號(hào).﹝市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

(七)加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理

17加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā).在2017年10月底前,全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作.2017年12月底前,完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作.未依法取得排污許可證排放污染物的,依法依規(guī)予以處罰.對(duì)不按證排污的,依法實(shí)施停產(chǎn)整治,并處罰款,拒不改正的,依法實(shí)施按日計(jì)罰.(市環(huán)保局組織落實(shí))

(八)嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放

18嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為.各地要建立對(duì)柴油車等高排放貨運(yùn)車輛的全天候、全方位管控網(wǎng),確保公路貨運(yùn)車輛達(dá)標(biāo)排放,倒逼企業(yè)加快提高鐵路貨運(yùn)比例.各地交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)積極配合支持,確保2017年12月底前建成互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),全面篩查超標(biāo)排放車輛.﹝市環(huán)保局牽頭,市交通局、市公安局交巡警支隊(duì)配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞加強(qiáng)國(guó)Ⅲ重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車管控,采取多種手段降低排放,推動(dòng)車輛節(jié)能降耗、達(dá)標(biāo)排放.積極推進(jìn)國(guó)Ⅲ重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實(shí)時(shí)診斷功能的車載遠(yuǎn)程通訊終端(危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛除外),并作為對(duì)在用重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車排放檢驗(yàn)的重要內(nèi)容.鼓勵(lì)臨近報(bào)廢、殘值較低、車況較差的車輛率先淘汰,引導(dǎo)國(guó)Ⅲ重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車更新為清潔能源或國(guó)Ⅴ以上標(biāo)準(zhǔn)車輛.自2018年1月1日起,達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)Ⅲ重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車注銷車輛營(yíng)運(yùn)證.﹝市交通局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的,依法查處.﹝市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

從2017年10月起,市、縣兩級(jí)政府(管委)應(yīng)組織公安交巡警、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、城市管理等部門,在重型柴油貨車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)京主要卡口等,每天開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)違法車輛一律從嚴(yán)處罰,對(duì)于上路行駛的超標(biāo)排放車輛全部勸返.在各自的執(zhí)法權(quán)限內(nèi),對(duì)排放超標(biāo)及違規(guī)的車輛進(jìn)行處罰,公安部門負(fù)責(zé)路面攔車,環(huán)保部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人工檢測(cè),對(duì)經(jīng)檢測(cè)超標(biāo)的車輛由交通運(yùn)輸部門督促維修,環(huán)保部門督促整改復(fù)檢,公安部門對(duì)逾期未檢驗(yàn)及排放黑煙等明顯可視排氣污染物的重型柴油貨車進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處;安全監(jiān)管、城市管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)各自職能配合相關(guān)檢查工作.﹝市公安局牽頭,市交通局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市城管局配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

每月在重型柴油貨運(yùn)車輛集中停放地開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查與抽測(cè),交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)提供營(yíng)運(yùn)貨車集中停放地名單,檢查顆粒物捕集器(DPF)的加裝情況,環(huán)保部門負(fù)責(zé)檢測(cè)車輛排放達(dá)標(biāo)情況、檢查車用尿素,公安部門負(fù)責(zé)查處達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未檢的車輛.﹝市環(huán)保局牽頭,市交通局、市公安局配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞對(duì)于通過(guò)路檢路查和遙感監(jiān)測(cè)等排放檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛,要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊(cè)登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會(huì)曝光.對(duì)問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè),實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒,嚴(yán)厲處罰違法行為,依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)淘汰更新超標(biāo)車輛.對(duì)于弄虛作假的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),依法頂格處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,由相關(guān)部門取消其排放檢驗(yàn)資質(zhì).對(duì)于車輛注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)地和行駛途經(jīng)地的監(jiān)管執(zhí)法不力者,實(shí)施行政問(wèn)責(zé).﹝各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

19強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械的污染防治.市、縣兩級(jí)政府要按照?中華人民共和國(guó)大氣污染防治法?要求,于10月底前,劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域.聊城市城市建成區(qū)內(nèi)禁止使用排放黑煙及可視污染物的非道路移動(dòng)機(jī)械(含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等).加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械.各相關(guān)部門應(yīng)配合環(huán)境保護(hù)部門,以施工工地等為重點(diǎn),每周進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查,對(duì)違法行為依法實(shí)施頂格處罰,并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施按日計(jì)罰.﹝市、縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域;市住建局、市交通局、市水利局、市城管局、市農(nóng)機(jī)局、市公路局負(fù)責(zé)上報(bào)使用主管領(lǐng)域內(nèi)的非道路移動(dòng)機(jī)械使用清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查與定期檢查相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的綜合管理;市環(huán)保局負(fù)責(zé)檢查執(zhí)法﹞

20加強(qiáng)車用油品監(jiān)督管理.從2017年10月起,禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油.﹝市經(jīng)信委牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞每月對(duì)市售油品和車用尿素質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查,依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為,嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn).通過(guò)超標(biāo)柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)者,采取最嚴(yán)格的處罰措施.違法情節(jié)嚴(yán)重的,一律予以關(guān)停;涉嫌違法犯罪的,一律移送司法機(jī)關(guān).﹝市工商局、市經(jīng)信委牽頭,市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

(九)強(qiáng)化面源污染防控措施

21嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒.強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任,建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度.在秋收階段繼續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查.實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段密切監(jiān)測(cè)各地秸稈禁燒情況;凡發(fā)生秸稈焚燒的,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格追究地方政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;對(duì)重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈焚燒的,一律加重問(wèn)責(zé).﹝市環(huán)保局牽頭,市公安局、市農(nóng)委、市交通局、市公路局、市農(nóng)機(jī)局、市大督委辦公室配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞推動(dòng)秸稈綜合利用,全面提高秸稈綜合利用率.﹝市農(nóng)委牽頭,市發(fā)改委配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

22全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理.各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”;規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng).各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實(shí)行分段施工.采暖季期間,停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等.對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無(wú)法停工的,由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、行業(yè)主管部門初審,報(bào)市人民政府同意后實(shí)施.各相關(guān)部門要將其作為檢查重點(diǎn),嚴(yán)格監(jiān)管.出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè),按相關(guān)規(guī)定上限處罰,并向社會(huì)公開(kāi).﹝市住建局、市交通局、市水利局、市城管局、市公路局按職能分別牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞渣土運(yùn)輸車要安裝密閉裝置,對(duì)不符合要求上路行駛的,一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格;城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)渣土車晚21時(shí)至次日凌晨5時(shí)通行的規(guī)定.﹝市城管局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞對(duì)全市已硬化道路全部建立“路長(zhǎng)制”,加強(qiáng)道路揚(yáng)塵監(jiān)管.﹝國(guó)、省道路由市公路局牽頭負(fù)責(zé);縣鄉(xiāng)道路由市交通局牽頭負(fù)責(zé);市政保潔道路由市城管局牽頭負(fù)責(zé);各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞以平均降塵量小于9噸/月??平方公里作為控制指標(biāo),納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問(wèn)責(zé)范圍.(市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭考核,并將考核結(jié)果移交相關(guān)部門作為干部考核問(wèn)責(zé)的依據(jù))

23減少煙花爆竹燃放.10月底前,各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案,明確傳統(tǒng)節(jié)日(小年、除夕、春節(jié)、元宵節(jié))的限放區(qū)域和允許燃放時(shí)間,聊城市主城區(qū)嚴(yán)格按照2016年發(fā)布的?聊城市人民政府關(guān)于在市駐地城區(qū)禁限燃放煙花爆竹的通告?落實(shí)禁限燃放措施,加大打擊力度,嚴(yán)厲查處非法燃放、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為;其他縣(市)嚴(yán)格按照轄區(qū)政府制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案落實(shí)禁限放措施.﹝市公安局牽頭,市安監(jiān)局、市工商局配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

(十)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

24鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn).制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,對(duì)鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn),2017年10月1日至2018年3月31日,焦化企業(yè)出焦時(shí)間均延長(zhǎng)至36小時(shí)以上,鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外,其他采暖季實(shí)施停產(chǎn),特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)聊城市政府批準(zhǔn);電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn).﹝市經(jīng)信委,市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

25建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn).制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度,水泥(含特種水泥,粉磨站2017年12月—2018年1月停產(chǎn))、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、玻璃棉(不含以天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板等建材行業(yè),采暖季全部實(shí)施停產(chǎn),水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn).水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的,要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷,在2017年9月底前報(bào)市政府備案.﹝市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭,市住建局配合,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

26有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控.制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,對(duì)有色化工行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控.采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上,以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%,以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的,全部停產(chǎn),達(dá)到特別排放限值的,限產(chǎn)50%以上,以生產(chǎn)線計(jì).有色再生行業(yè)熔鑄工序,采暖季限產(chǎn)50%.涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)山東省人民政府批準(zhǔn).﹝市經(jīng)信委,市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序,在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn),由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的,應(yīng)報(bào)山東省人民政府批準(zhǔn).﹝市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

27.大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸.各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查,摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu),結(jié)合行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案.9月底前,將重點(diǎn)用車企業(yè)清單經(jīng)政府(管委)負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)市大氣治理考核督查指揮部.重點(diǎn)用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲(chǔ)備,合理安排運(yùn)力,封存企業(yè)自有車隊(duì)中排放較高的車輛,優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國(guó)四和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù),保證采暖季國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車輛比例達(dá)到80%以上.重污染天氣預(yù)警期間,重點(diǎn)用車企業(yè)原則上不允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸車輛除外).各地要通過(guò)廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式,監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況.﹝各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

(十一)妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣

28.統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn).科學(xué)判斷每一次重污染過(guò)程,從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng).完善預(yù)警分級(jí)、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)(可跨自然日)均值計(jì)算;預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別且將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以解除預(yù)警;預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,但間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警.同時(shí),空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級(jí)別且預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)不會(huì)有明顯改善時(shí),要根據(jù)實(shí)際情況盡早啟動(dòng)或升級(jí)預(yù)警級(jí)別.﹝市環(huán)保局、市氣象局組織落實(shí)﹞

29.統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施.在2017年10月1日前,市政府要組織環(huán)保等有關(guān)部門以污染源排放清單為基礎(chǔ),逐個(gè)排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源,摸清污染排放實(shí)際情況,制定具體可行的減排措施,夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項(xiàng)目清單.工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”,盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)(整條生產(chǎn)線停產(chǎn))等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排,鼓勵(lì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)在采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),一般產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以月或兩月為單位實(shí)施輪流錯(cuò)峰生產(chǎn).重污染天氣預(yù)警期間,要實(shí)現(xiàn)全社會(huì)顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時(shí)減排比例達(dá)到5%;全社會(huì)SO2、氮氧化物(NOx)、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上,VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求.市政府將通過(guò)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案對(duì)各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)的減排量和減排比例進(jìn)行指標(biāo)分配,各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成,內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例,但二者減排比例之和不低于上述總體要求.縣級(jí)減排項(xiàng)目清單要報(bào)市環(huán)保局備案.﹝市環(huán)保局總牽頭,市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位按預(yù)案要求分別牽頭落實(shí),各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

30.統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng).將京津冀及周邊地區(qū)的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立快速有效的運(yùn)行模式,保障啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)時(shí)與其他相關(guān)城市及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì).在重污染天氣高發(fā)時(shí)段,當(dāng)環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果,通報(bào)區(qū)域內(nèi)連片多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別的預(yù)警信息時(shí),我市要根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳的提示信息,及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警,啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取有效應(yīng)急減排措施.﹝市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦總牽頭,市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位按預(yù)案要求分別牽頭落實(shí),各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委組織落實(shí)﹞

四、保障措施

(十二)充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的作用市委、市政府建立環(huán)保工作聯(lián)席會(huì)議制度,每月聽(tīng)取一次環(huán)保重點(diǎn)工作匯報(bào),分析大氣污染防治工作形勢(shì),安排部署重點(diǎn)工作.將秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)方案所涉任務(wù)納入市委重點(diǎn)工作督導(dǎo)組的督查任務(wù)范疇,充分發(fā)揮市委10個(gè)督導(dǎo)組的督導(dǎo)優(yōu)勢(shì),向被督導(dǎo)單位傳導(dǎo)責(zé)任壓力,深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促問(wèn)題解決.各縣(市、區(qū))要建立黨委、政府牽頭,人大、政協(xié)參與的幫包工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村、村干部包戶的逐級(jí)幫包制度,充分發(fā)揮基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn).

(十三)充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用,進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同配合充分發(fā)揮市政府五條工作線的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)大氣治理考核督查指揮部的力量.每條工作線選派2-3名工作人員到指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)合辦公,督導(dǎo)工作線所負(fù)責(zé)的工作任務(wù),由指揮部綜合統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)一發(fā)布并進(jìn)行百分制考核,具體考核辦法由市政府研究制定.由指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)秋冬季大氣污染防治工作,負(fù)責(zé)對(duì)接環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查、中央環(huán)保督察以及秋冬季大氣環(huán)保巡查等工作.各有關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實(shí)任務(wù)要求.強(qiáng)化部門協(xié)同,嚴(yán)格按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),即制定一個(gè)實(shí)施方案,包括明確一個(gè)任務(wù)目標(biāo),列出一個(gè)工作清單,制定一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)一個(gè)檢查排名,完善一個(gè)責(zé)任考核等內(nèi)容.

(十四)充分發(fā)揮信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督作用各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委要統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作,制定專項(xiàng)宣傳方案,切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作;要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),充分發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù),要村村召開(kāi)動(dòng)員會(huì),戶戶簽訂承諾書(shū),全面落實(shí)有獎(jiǎng)監(jiān)督舉報(bào);把所有應(yīng)該落實(shí)的攻堅(jiān)內(nèi)容全部清單化,逐一到村到戶;各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委要起草致轄區(qū)群眾的一封信,發(fā)放到每家每戶.各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)信息公開(kāi)工作,統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作,避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素.市、縣兩級(jí)建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息.當(dāng)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí),通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體,及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息,提醒公眾做好健康防護(hù);主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過(guò)程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因,組織各有關(guān)部門積極宣傳采取的應(yīng)對(duì)措施,滿足公眾知情權(quán).要確保統(tǒng)一口徑,避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情.

(十五)充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的作用進(jìn)一步完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,配備滿足工作需要的工作人員,建立信息化管理平臺(tái),各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格加大巡查檢查力度,確保在大氣強(qiáng)化督查中降低問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,提高轉(zhuǎn)辦及時(shí)率和結(jié)案率.(十六)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度中央大氣污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于燃煤鍋爐替代、散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等領(lǐng)域,市縣兩級(jí)財(cái)政也要加大對(duì)上述領(lǐng)域的資金支持力度.市縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)大氣污染防治資金的傾斜力度,要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政安排大氣污染防治專項(xiàng)資金和相關(guān)資金獎(jiǎng)勵(lì).加大價(jià)格政策支持力度,綜合運(yùn)用完善峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格,擴(kuò)大市場(chǎng)化交易等方式,降低“煤改電”“煤改氣”運(yùn)行成本,健全供熱價(jià)格機(jī)制.(十七)實(shí)施嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)制度市大氣治理考核督查指揮部對(duì)各地空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、月考核,各縣(市、區(qū))及市屬開(kāi)發(fā)區(qū)每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況.強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé),切實(shí)落實(shí)黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”.

一是嚴(yán)格執(zhí)行?京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)規(guī)定?,指揮部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下發(fā)預(yù)警通知;對(duì)每月空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或AQI持續(xù)“爆表”的縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),公開(kāi)約談當(dāng)?shù)卣?管委)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人;對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法依紀(jì),嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人,實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批.

二是嚴(yán)格執(zhí)行?聊城市環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)責(zé)辦法(試行)?(聊辦發(fā)〔2017〕9號(hào))規(guī)定,將問(wèn)責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))及縣直有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部.對(duì)涉及?聊城市環(huán)境保護(hù)工作問(wèn)責(zé)辦法(試行)?中第十二條規(guī)定情形,及重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)不落實(shí)、電代煤及氣代煤工作不實(shí)、發(fā)生秸稈焚燒等情形,每項(xiàng)發(fā)現(xiàn)1起,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))長(zhǎng)(主任)進(jìn)行問(wèn)責(zé);發(fā)現(xiàn)2起,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))書(shū)記和有關(guān)縣直部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé).

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