“綠水青山就是金山銀山”，如何將“綠水青山”生態(tài)性地、可持續(xù)地變?yōu)?ldquo;金山銀山”？EOD模式是很好的方式之一。EOD模式是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護融合共生的重要方式，是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重要途徑，是加強生態(tài)環(huán)保投融資的重要渠道。當前，各地紛紛開展EOD模式試點。
那么，什么是EOD模式？
EOD模式，它的全稱是生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(Ecology-Oriented Development)，是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。
EOD模式開展包含三個階段。
第一階段：重構(gòu)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。通過環(huán)境治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，為城市發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)基底，帶動土地升值。
第二階段：整體提升城市環(huán)境。通過完善公共設(shè)施、交通能力、城市布局優(yōu)化、特色塑造等提升城市整體環(huán)境質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)運營提供優(yōu)質(zhì)條件。
第三階段：產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及人才引進。通過人口流入及產(chǎn)業(yè)發(fā)展激活區(qū)域經(jīng)濟，從而增加居民收入、企業(yè)利潤和政府稅收，最終實現(xiàn)自我強化的正反饋回報機制。
2021年4月，生態(tài)環(huán)境部等三部門印發(fā)《關(guān)于同意開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點的通知》，確定了36個項目開展EOD模式試點。
2022年，國家加大了EOD的推進力度。在第一批試點基礎(chǔ)上，4月份，生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合發(fā)布第二批58個EOD模式試點項目名單，同意河北省潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目等58個項目開展第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點工作，期限為2022—2024年。
同時，生態(tài)環(huán)境部于2022年4月15日正式成立EOD創(chuàng)新中心。EOD創(chuàng)新中心是環(huán)境規(guī)劃院專業(yè)從事以EOD為重點的生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新研究、政策設(shè)計與項目咨詢的科研平臺，重點開展EOD理論與政策、重大項目頂層設(shè)計、項目運作與投融資實務(wù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育與導(dǎo)入、數(shù)字化平臺建設(shè)等方面的研究與咨詢，為EOD政策制定、項目籌劃、投資決策、實施管理、效益評估提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。
由此可見，國家從多個層面支持EOD項目推進。在此背景下，各地積極探索、推進EOD項目開發(fā)與建設(shè)。
江蘇首個總投資超百億元的EOD項目融資落地
2022年6月23日，長三角示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)錦淀周一體化生態(tài)提升EOD(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)項目啟動儀式在昆山舉行，標志著江蘇省首個總投資超百億元的運用EOD模式融資項目落地。該項目也是蘇州市首個以EOD模式成功融資的項目，被納入2022年國開行總行支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略級重大項目庫。
無錫：積極謀劃EOD項目，首個EOD落地濱湖
今年以來，無錫市積極謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式項目，部分項目成功融資、批準建設(shè)，“兩河整治提升”工程、江陰市、宜興市、惠山區(qū)、濱湖區(qū)等多個項目進入項目謀劃、編制實施方案、申請入庫等階段，充分彰顯了無錫市踐行綠色發(fā)展、強化金融支持的模式創(chuàng)新。
今年5月，無錫市太湖灣科創(chuàng)帶馬山片區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)項目成功在濱湖區(qū)落地。該項目總投資11.8億元，獲得國家開發(fā)銀行提供的長期貸款9億元，總期限23年(寬限期5年)，作為無錫市首單落地的EOD項目，充分彰顯濱湖踐行綠色發(fā)展的模式創(chuàng)新。
山東棗莊薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式試點項目通過專家評審
2022年6月11日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、國家開發(fā)銀行山東省分行聯(lián)合在濟南市組織召開薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式試點項目專家評審會?！?，評審專家組聽取了薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式試點項目工作情況匯報及《實施方案》編制情況報告，認為該項目的實施能夠有效推動公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，充分發(fā)揮了地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，項目實施方案整體符合EOD模式，專家組一致同意通過論證。
據(jù)悉，薛城區(qū)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)EOD 模式試點項目依托13項重點工程開展實施，投資總額55.52億元，涵蓋水生態(tài)修復(fù)、污水治理、生活垃圾處理、礦山修復(fù)、農(nóng)林廢棄物資源化、智慧環(huán)保等領(lǐng)域。
西安一161億EOD項目啟動招標
近日，西安渼陂湖水系生態(tài)文化旅游區(qū)(EOD)綜合開發(fā)項目投資合作方+工程總承包招標公告發(fā)布，項目總投資161億元。據(jù)悉，該項目合作面積約9. 75平方公里，包括區(qū)域內(nèi)的生態(tài)恢復(fù)修復(fù)、公共服務(wù)及基礎(chǔ)配套設(shè)施、安置房建設(shè)、土地整理等工程。