滄州市人民政府印發(fā)了白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知，全文如下：

滄州市人民政府

關(guān)于印發(fā)滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知

滄政字〔2017〕26號

任丘市、泊頭市、河間市、獻縣、肅寧縣人民政府，市有關(guān)部門：

現(xiàn)將《滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

滄州市人民政府

2017年8月22日

滄州市白洋淀流域水環(huán)境綜合整治工作方案

為進一步加大雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境綜合整治力度，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高起點、高標準、高水平服務好雄安新區(qū)建設(shè)和長遠發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

圍繞雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀及其外延聯(lián)通水系等重點區(qū)域，以實施工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游開發(fā)等方面污染源整治為重點，加大對入淀河流、黑臭水體、納污坑塘等水體整治力度，大力削減入河入淀污染負荷，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃、科學治理，為推進雄安新區(qū)、白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量改善，“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市”提供強力支撐。

二、基本原則

(一)因地制宜，分區(qū)施策。充分考慮雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)境問題的特殊性和復雜性，堅持污染治理與生態(tài)修復相結(jié)合，淀區(qū)治理與流域治理相結(jié)合，淀區(qū)內(nèi)做“減法”與淀外做“加法”相結(jié)合，水污染治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。

(二)問題導向，標本兼治。堅持從污染源結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布入手，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位重點突破，同時在抓好源頭污染防控和治理的基礎(chǔ)上，解決白洋淀水體環(huán)境問題和周邊村容村貌問題。

(三)科技支撐，技術(shù)引領(lǐng)。加強對雄安新區(qū)及周邊地區(qū)、白洋淀流域生態(tài)環(huán)境問題的綜合研究，運用先進技術(shù)路線和新型技術(shù)裝備，及時解決治理工作中面臨的技術(shù)難題，確保環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復項目的順利實施。

(四)深化改革，創(chuàng)新機制。加大改革創(chuàng)新力度，積極探索白洋淀流域科學管護體制機制，著力破解治理資金籌措難題，全力構(gòu)建政府主導、市場運作、社會參與的投融資運行機制。

三、適用范圍

本方案工作目標和主要任務中涉及的雄安新區(qū)和白洋淀，僅指滄州市轄區(qū)內(nèi)涉及雄安新區(qū)和白洋淀的區(qū)域。

四、工作目標

2017年至2018年，污染治理攻堅階段。白洋淀內(nèi)外污染源得到有效控制，入淀污染物總量大幅削減，水體水質(zhì)改善明顯，淀區(qū)環(huán)境面貌顯著改觀。到2017年底，實現(xiàn)引黃入冀補淀工程沿線兩岸無垃圾、水面無漂浮物，無非法入河入淀排污口。到2018年底前，引黃入冀補淀工程河流水質(zhì)達到或好于地表水V類標準，引水期間水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準;白洋淀水域點位水質(zhì)達到地表水V類標準。

2019年至2020年，生態(tài)建設(shè)提升階段。區(qū)域環(huán)境污染源基本根治。淀區(qū)及外延聯(lián)通水系水質(zhì)進一步改善，濕地功能不斷增強，生態(tài)功能基本恢復，生物多樣性顯著提高。到2019年，白洋淀全流域?qū)崿F(xiàn)總氮控制，白洋淀水域點位水質(zhì)穩(wěn)定達到或好于地表水V類標準。到2020年，白洋淀水質(zhì)明顯改善，淀區(qū)呈現(xiàn)天藍水凈、葦綠河紅、百鳥競翔、魚躍粼波的優(yōu)美風光。

五、主要任務

(一)全面排查整治環(huán)境安全隱患

排查雄安新區(qū)、白洋淀及引黃入冀補淀工程流域范圍內(nèi)的納污坑塘、危險固體廢物、工業(yè)企業(yè)達標排放，以及雄安新區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖情況，深入開展“散亂污”企業(yè)整治，確保水生態(tài)環(huán)境安全。

1.全面排查整治納污坑塘。按照“嚴密排查、嚴格整治、嚴厲打擊、嚴肅追究”的要求，全面開展納污坑塘排查，切實做到全覆蓋、無死角、無遺漏。根據(jù)污染程度、地域分布、面積大小等，建立臺帳、登記造冊，確保情況準、底數(shù)清，2017年8月底前完成。嚴肅查處企業(yè)利用坑塘排污造成土壤和地下水污染的環(huán)境違法行為。加強納污坑塘監(jiān)測工作，確定污染程度與類別。明確坑塘治理責任主體，科學制定方案，因地制宜、分類治理。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局)

2.嚴格危險和固體廢物排查監(jiān)管。全面深入開展一般工業(yè)固體廢物、危險廢物和其他化工副產(chǎn)品產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置情況排查，建立清單。對于非法堆放、轉(zhuǎn)移和處理危險廢物的環(huán)境違法行為，依法嚴厲查處;對涉嫌環(huán)境污染刑事犯罪的，及時移交公安部門。2017年8月底前完成。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局、市衛(wèi)生計生委)

3.嚴厲查處工業(yè)企業(yè)超標排污。對超標或超排放總量，以及超排污許可證非法排污的單位，依法限產(chǎn)限排或責令停產(chǎn)整頓，并及時通報超標排污企業(yè)的名單、超標排污時間、種類等信息，對整改達不到要求的，依法責令停業(yè)、關(guān)閉，依法查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備。(牽頭部門：市環(huán)境保護局)

4.全面排查取締“散亂污”非法企業(yè)。以有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料生產(chǎn)、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及使用涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等的小型制造加工企業(yè)為重點，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢和各級網(wǎng)格長的作用，落實責任，全面排查，建立臺賬，2017年8月底前完成。2017年9月底前，依法采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水斷電等措施，確?！吧y污”企業(yè)整改取締到位。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市工業(yè)和信息化局、市公安局、市工商局、市國土資源局)

5.全面排查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、種類、污染物處置和排放去向等基本情況，拉出清單，建立臺賬，2017年8月底前完成。(牽頭部門：市農(nóng)牧局;配合部門：市環(huán)境保護局)

6.全面排查取締非法入河排污口。對入河排污口組織開展專項調(diào)查，完善入河排污口登記資料，建立臺賬。合法的入河排污口設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的公示牌，標明排污來源和水質(zhì)狀況，接受群眾監(jiān)督;對于偷設(shè)或私設(shè)暗管等非法排污的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即封堵，并依法由相關(guān)部門立案查處。2017年8月底前完成排查，建立臺賬。2017年12月底前，完成統(tǒng)一規(guī)范公示牌設(shè)置，取締并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。(牽頭部門：市水務局;配合部門：市環(huán)境保護局、市城市管理局、市公安局)

7.全面排查各類非正規(guī)垃圾堆放點。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)堆放的生活垃圾、廢渣和加工業(yè)的邊角料，確定垃圾來源和責任主體，并限期整治。2017年8月底前完成排查，拉出清單，建立臺賬。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局)

8.全面排查黑臭水體。全面排查雄安新區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體，通過衛(wèi)星遙感識別和地面現(xiàn)場核查相結(jié)合的方式，確保排查無死角。已錄入全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺的黑臭水體，明確完成時限和責任主體，按時完成整治。對新發(fā)現(xiàn)的疑似城市黑臭水體，嚴格識別，經(jīng)確認為后及時上報，立即制定整治方案，及時向社會公布治理進展情況。2017年8月底前完成排查，列出清單，建立臺賬。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)牧局、市水務局)

(二)突出抓好污染源頭治理

分區(qū)域、分階段加快推進污染源綜合治理工作，嚴格落實污染防治政策，率先實施雄安新區(qū)污染源綜合治理工程。到2018年，全面消除雄安新區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和生活等主要污染源風險。到2020年，從根本上杜絕上游工業(yè)污染源無序排放現(xiàn)象，全面治理農(nóng)業(yè)污染，大幅提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平。

1.進一步提升工業(yè)園區(qū)水污染防控能力。認真落實《國務院關(guān)于印發(fā)<控制污染物排放許可制實施方案>的通知》和環(huán)保部《排放許可證管理暫行規(guī)定》，加強行政審批后續(xù)監(jiān)管，增強工業(yè)園區(qū)水污染防控能力。加強監(jiān)控平臺建設(shè)，強化日產(chǎn)監(jiān)管，對在線監(jiān)測儀器設(shè)備異常情況及時進行調(diào)查處理，確保其正常發(fā)揮監(jiān)控作用。加快排污口規(guī)范化建設(shè)，防止偷排偷放。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市商務局)

2.加強工業(yè)污染防控和治理。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能，有序推進污染企業(yè)升級改造，積極推進清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和污染深度治理，從源頭和生產(chǎn)過程降低資源能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生。推行在線實時監(jiān)控，凡不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)，依法限產(chǎn)或停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達標的堅決關(guān)閉。加大行政處罰和問責追責力度，堅決杜絕污染直排現(xiàn)象。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委)

3.推進城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，大力推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造。到2017年底，確保全部出水達到一級A排放標準，到2020年底，達到地表水Ⅳ類標準。雄安新區(qū)所有村莊都要因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，堅決杜絕污水直排入河入淀。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)住建局、市委農(nóng)工委、市環(huán)境保護局)

4.加強城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。推行垃圾分類，最大限度實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。完善“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣(市)處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾集中處理體系。雄安新區(qū)所有村莊都要建設(shè)垃圾收集設(shè)施，配備保潔隊伍，實現(xiàn)垃圾應收盡收、日產(chǎn)日清;所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建設(shè)轉(zhuǎn)運站，統(tǒng)一配備轉(zhuǎn)運車輛和設(shè)施，確保所有垃圾及時外運。充分發(fā)揮現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠作用，力爭將所有垃圾用于焚燒發(fā)電，實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。到2017年，雄安新區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村莊生活垃圾無害化處理率達到100%。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局)

5.實施雄安新區(qū)黑臭水體整治。詳細排查雄安新區(qū)黑臭水體，系統(tǒng)分析黑臭河段水質(zhì)水量特征和污染物來源，結(jié)合環(huán)境條件與控制目標，依照“技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、效果明顯”的原則，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復”的技術(shù)路線制定整治計劃，并組織實施。到2017年底，完成黑臭水體排查工作，制定整治修復方案，當年黑臭水體消除比例達到60%以上;2018年底前，雄安新區(qū)內(nèi)所有黑臭水體得到全面消除。在此基礎(chǔ)上，建立長效管理機制，加強日常養(yǎng)護，確保城市水體不返黑返臭。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局、市農(nóng)牧局、市水務局)

6.加大種植業(yè)污染治理力度。優(yōu)化白洋淀淀區(qū)及引黃入冀補淀工程流域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。推廣測土配方施肥技術(shù)，有效降低無機化肥施用量，推進畜禽糞便資源化利用，施用生物有機肥料以培肥地力，到2020年，測土配方施肥耕地面積占比達到90%以上。推廣病蟲綜合防治技術(shù)，以生物防治、物理防治部分替代化學防治，使用低毒、低殘留高效農(nóng)藥，實行精準施藥。實施農(nóng)田污染物生態(tài)攔截工程，將排水渠改造為生態(tài)溝渠，通過種植氮磷高效富集植物，對農(nóng)田損失的氮磷養(yǎng)分進行有效攔截，減輕農(nóng)田流失氮磷養(yǎng)分對水體的污染。(牽頭部門：市農(nóng)牧局)

7.推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖科學布局和糞便資源化利用。在雄安新區(qū)推進發(fā)展農(nóng)事體驗畜牧業(yè)及休閑旅游畜牧業(yè)，按照雄安新區(qū)規(guī)劃，核定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場。2017年底前，率先清除淀區(qū)主航道兩側(cè)的圍欄、圍網(wǎng)養(yǎng)魚和養(yǎng)鴨場，2018年底前，全部完成清除任務。加快禁養(yǎng)區(qū)以外規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場整治，建設(shè)養(yǎng)殖場廢棄物及病死畜禽無害化處理中心，推進畜禽糞便資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染。到2019年，白洋淀及引黃入冀補淀工程流域兩側(cè)規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率分別達到100%。(牽頭部門：市農(nóng)牧局;配合部門：市環(huán)境保護局)

8.科學適度發(fā)展生態(tài)旅游。根據(jù)白洋淀淀區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力，確定合理的生態(tài)旅游承載量。嚴禁過度旅游開發(fā)，提倡錯峰旅游，采取有效措施，合理管控車船密度，嚴格控制淀區(qū)船舶數(shù)量。(牽頭部門：市旅游局;配合部門：市港航管理局)

9.加強船舶及其作業(yè)活動污染淀區(qū)環(huán)境的監(jiān)管。按照先單位、景點自用船舶，后運輸企業(yè)船舶的順序分階段實施油改氣、油改電或油改其他清潔能源工程，2018年底前完成。嚴禁汽、柴油動力裝置船舶入淀。同時，在客貨船安裝配置垃圾收集貯存設(shè)施，防止垃圾入淀。(牽頭部門：市交通運輸局、市旅游局)

(三)加強白洋淀淀區(qū)和引黃入冀補淀工程沿線整治

配合省實施引黃入冀補淀工程，加強白洋淀淀區(qū)和引黃入冀補淀工程沿線整治，確保入淀水質(zhì)達標，消除污染隱患。

1.實施淀底清淤整治。對白洋淀和主要河流入淀口、主航道和底泥污染嚴重區(qū)域進行科學清淤，解決多年淤積的不穩(wěn)定底泥對水質(zhì)造成的危害，削減內(nèi)源污染。待省完成淀區(qū)清淤實驗并出臺白洋淀清淤方案后，按要求實施。(牽頭部門：市水務局;配合部門：市環(huán)境保護局)

2.推行蘆葦和水草平衡收割。組建專業(yè)化的收割隊伍，推行先進高效的機械收割方式和政府與社會資本合作(PPP)運作模式，對淀區(qū)的蘆葦、水草每年定期定量進行平衡收割。建設(shè)蘆葦、水草資源化處理設(shè)施，促進資源綜合利用。(牽頭部門：市林業(yè)局)

3.配合開展引黃入冀補淀工程河流兩岸廢棄物清理。2017年8月底前，配合完成清理河道兩岸生活垃圾、建筑垃圾等堆積物，依法取締無證堆場、廢舊物品回收點等影響河道環(huán)境的設(shè)施。(牽頭部門：市委農(nóng)工委;配合部門：市城市管理局、市水務局、市商務局)

4.加強河堤整治維護。嚴禁取土、開溝、違法建設(shè)等影響堤防安全的行為，清理整頓行洪區(qū)內(nèi)私搭亂建的小工廠、小作坊、養(yǎng)殖場等違法設(shè)施，嚴禁河堤亂排放、偷倒垃圾行為，有效治理河堤內(nèi)私開亂墾行為，切實保障河道暢通。(牽頭部門：市水務局;配合部門：市公安局、市環(huán)境保護局)

(四)開展淀區(qū)生態(tài)修復

實施圍堤圍埝清除、退耕還濕、增殖放流、水生植物培育等生態(tài)修復工程，盡快恢復白洋淀自然生態(tài)功能。

1.清除圍堤圍埝。嚴格保護水面自然形態(tài)，禁止各類非法圍堤圍埝行為，堅決遏止水面碎片化趨勢，對淀區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植和經(jīng)營的圍堤圍埝，依法進行徹底清除，恢復濕地水面，促進水體自然流動，恢復白洋淀自然風貌。到2019年，全面完成清除任務。(牽頭部門：市水務局、市農(nóng)牧局;配合部門：市公安局)

2.實施退耕還濕?？茖W確定濕地恢復范圍和規(guī)模，嚴禁在濕地內(nèi)從事開墾、填埋、取土等破壞濕地的行為，對濕地功能弱化的區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，恢復退化的濕地系統(tǒng)，提高濕地生態(tài)功能。(牽頭部門：市林業(yè)局;配合部門：市農(nóng)牧局)

3.開展增殖放流。實施生態(tài)調(diào)控工程，在重點淀泊開展濾食性魚類和部分吃食性水產(chǎn)魚種增殖放流，逐步恢復白洋淀水域生物多樣性，恢復自然生態(tài)食物鏈。(牽頭部門：市農(nóng)牧局)

4.開展水生植物群落培育。根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)需求，種植浮萍、菱角等浮水植物和荷花、蓮花等挺水植物以及馬來眼子菜、金魚藻等沉水植物，擴大蘆葦、蓮藕等水生植物種植面積，減輕淀區(qū)內(nèi)源性營養(yǎng)物負荷的積累，為魚類自然繁殖提供棲息地，改善淀區(qū)水生生態(tài)系統(tǒng)。(牽頭部門：市農(nóng)牧局)

(五)推進村鎮(zhèn)綜合整治

1.實施生態(tài)搬遷。根據(jù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，按照省統(tǒng)一要求統(tǒng)籌推進位于淀中、淀邊和濕地保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗區(qū)的村莊生態(tài)搬遷，降低污染物排放負荷。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市委農(nóng)工委、市發(fā)展改革委)

2.強化村莊環(huán)境整治。以改善雄安新區(qū)村莊生態(tài)環(huán)境和村容村貌為重點，廣泛開展“三清一拆”及清理垃圾、雜物和庭院，拆除違章建筑和殘垣斷壁專項行動。對雄安新區(qū)出臺后的保留村莊，按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十二個專項”的要求，開展凈化、綠化、美化、亮化行動。2017年底前，劃定村莊建設(shè)紅線，嚴禁村莊無序擴展，搞好村莊周邊岸堤砌護和水面管護，實行水岸同治，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。(牽頭部門：市委農(nóng)工委;配合部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市環(huán)境保護局)

(六)消除危險固廢隱患

組織實施雄安新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物處置或利用情況的拉網(wǎng)式排查和污染整治工作，根據(jù)廢物類別特性和處置規(guī)定，摸清情況，列出清單，登記造冊，分類整治。2017年8月底前，完成所有整治工作。

1.開展污泥排查整治。對雄安新區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水集中處理設(shè)施的污泥產(chǎn)生、貯存、處置情況逐一排查，堅決杜絕擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥等問題發(fā)生，按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)規(guī)定，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的監(jiān)督管理，確保污泥處理處置合法合規(guī)。(牽頭部門：任丘市政府;配合部門：市城市管理局、市環(huán)境保護局)

2.加強危險廢物規(guī)范化管理。建立產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置危險廢物單位等涉危險廢物單位清單。對所有工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進行規(guī)范化管理核查評定，確保其符合危險廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合單位：市安全監(jiān)督管理局、市公安局)

3.妥善處置歷史遺留廢物。對歷史遺留的固體廢物，嚴格依法進行無害化處理，堅決杜絕污染問題發(fā)生。對暫時不能無害化處置或綜合利用的固體廢物，按要求進行安全貯存管理，實施封閉圍擋，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并派專人駐場，實行24小時監(jiān)管。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市城市管理局)

4.加強醫(yī)療廢物無害化處置。對雄安新區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督檢查，明確醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、貯存量和處置去向，確保醫(yī)療廢物處置符合相關(guān)要求。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市衛(wèi)生計生委)

(七)嚴格區(qū)域產(chǎn)業(yè)項目準入

根據(jù)白洋淀及下游和引黃入冀補淀工程不同流域特征和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，實行分區(qū)域差別化的準入政策。嚴格執(zhí)行國家和省環(huán)境標準，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)空間和總量控制“三位一體”的環(huán)境準入模式。

1.嚴格產(chǎn)業(yè)準入。按照產(chǎn)業(yè)準入目錄確定的雄安新區(qū)限制和禁止的產(chǎn)業(yè)，強化項目管理，嚴把規(guī)劃、土地、環(huán)評、洪評、能評等關(guān)口，嚴禁新上不符合雄安新區(qū)規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)項目。(牽頭部門：市行政審批局;配合部門：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市水務局)

2.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快對現(xiàn)有造紙、釀造、制藥、制革、印染、電鍍、化工等重污染行業(yè)的污染治理和清潔生產(chǎn)提升改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按期淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。同時，按照省定流域標準，倒逼企業(yè)升級轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)退出。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局)

(八)強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.加強環(huán)境安全監(jiān)控預警能力建設(shè)，完善淀區(qū)水環(huán)境監(jiān)測和引黃入冀補淀工程流域污染源監(jiān)控體系，及時、準確掌握引黃入冀補淀工程河流和淀區(qū)水質(zhì)動態(tài)，提升環(huán)境監(jiān)測和預警預報能力，確保白洋淀生態(tài)安全。(牽頭部門：市環(huán)境保護保局)

2.強化環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。建立系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法制度，加強環(huán)保系統(tǒng)上下部門間協(xié)調(diào)配合，加大對環(huán)境違法行為的查處和督辦力度，對惡意排污行為依法從重處罰，提高執(zhí)法效果。實施部門聯(lián)席會議制度，加強與公安等部門的協(xié)作，通過實施掛牌督辦、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等措施，進一步實現(xiàn)橫向聯(lián)合行政執(zhí)法。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局)

3.加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。依法對涉水污染源進行監(jiān)督檢查，嚴格污水集中處理設(shè)施監(jiān)管，對違法企業(yè)實施停產(chǎn)整治，確保治理設(shè)施正常運行，達標排放;嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批，依法采取建設(shè)項目環(huán)評限批、查封扣押等措施，防止生產(chǎn)新的污染;嚴格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境保護后督查，防止發(fā)生偷排偷放，涉嫌環(huán)境污染犯罪的及時移交公安機關(guān)查處，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市公安局)

4.大力實施“碧水行動”。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，切實保護好水環(huán)境。開展十大重點行業(yè)清潔化改造、城市黑臭水體治理和入河排污口污染綜合整治專項行動。2017年底前，完成造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大行業(yè)清潔化改造，消除黑臭水體，開展入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè)并封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。(牽頭部門：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市水務局、市城市管理局)

5.全面整治重污染河流。對未達到水質(zhì)目標要求的河流，要制定達標方案，逐一落實到河流匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標期限。自2017年起，每年向社會公布治理進展和水環(huán)境質(zhì)量改善情況。到2018年，任文干渠、小白河等河流水質(zhì)達到省和市河流水質(zhì)改善目標要求。逾期未達標的，實施預警和掛牌督辦，必要時采取區(qū)域流域限批等措施。(牽頭部門：市環(huán)境保護局;配合部門：市發(fā)展改革委、市水務局、市城市管理局、市農(nóng)牧局)

6.全面推行“河長制”。市縣鄉(xiāng)黨政負責人擔任本行政區(qū)域內(nèi)主要河流湖泊河長，重點對河湖水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導調(diào)度,及時研究解決河湖管理重點難點問題。(牽頭部門：市水務局、市環(huán)境保護局;配合部門：市有關(guān)部門)

以上各項工作任務，由任丘市以及河間市、泊頭市、肅寧縣、獻縣等負責落實。市政府有關(guān)牽頭部門根據(jù)各自職責分工，負責指導，督促落實，并按月匯總各地工作進展完成情況。

六、工作步驟

(一)排查摸底階段(2017年8月底前)

方案中確定的納污坑塘、危險固體廢物、工業(yè)企業(yè)達標排放、“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、非正規(guī)垃圾存放點、黑臭水體等排查工作，原則上要于2017年8月底前完成。對排查對象要建立清單，完善臺賬，動態(tài)管理。

(二)整治推進階段(2017年9月-12月)

推進引黃入冀補淀工程流域城鎮(zhèn)污水處理廠省級改造擴容工程，全部達到一級A排放標準要求。全面開展小白河、任文干渠等綜合整治工程。啟動“傍河”農(nóng)村及淀(湖)區(qū)農(nóng)村污染防治工程。啟動黑臭水體、滲坑專項整治。

(三)重點攻堅階段(2018年1月-2019年12月)

全面加強各相關(guān)縣(市)落實專項整治工作方案的推進工作。重點整治引黃入冀補淀工程河流污染、“傍水”村莊、景點賓館等生活污染、淀區(qū)內(nèi)源污染等，加強入淀及淀區(qū)污染負荷削減。全面實施白洋淀生態(tài)保育工程。

(四)生態(tài)建設(shè)提升階段(2020年1月-12月)

認真總結(jié)經(jīng)驗，細化治理目標，繼續(xù)鞏固重點整治階段的治理成效，形成整治工作的規(guī)范化和常態(tài)化。全面推進白洋淀淀區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復淀區(qū)生態(tài)環(huán)境功能，提高生物多樣性。

七、保障措施

(一)強化主體責任，落實河長分級

任丘市政府是實施雄安新區(qū)和白洋淀水環(huán)境綜合整治工作的責任主體，泊頭市、獻縣、肅寧縣、河間市、任丘市政府是實施引黃入冀補淀工程沿線整治和保障工作的責任主體，對所轄行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負總責，尤其是任丘市要制定具體實施方案，并根據(jù)省和市的總體部署、控制目標，逐級分解落實，確保各項任務全面完成。建立入河排污口、河段、重點監(jiān)控斷面全覆蓋的管理體系，將責任目標分解落實。所在地區(qū)河長要牽頭組織開展河道水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查，制定水環(huán)境治理實施方案，推動落實重點工程項目，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保完成水環(huán)境治理目標任務。

(二)強化部門協(xié)同，嚴格考核監(jiān)督

強化方案的組織實施，各級財政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各有關(guān)部門按照職能分工，采取切實可行措施，積極組織落實各項任務，加強協(xié)調(diào)、指導和督促檢查。建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強各部門的協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。定期對水污染治理工作落實情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。督導工作實行按季度上報制度。對檢查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施盡快解決。嚴格落實國家、省、市水污染防治工作考核規(guī)定和《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等要求，嚴格考核監(jiān)督。

(三)強化政策支持，拓寬資金渠道

按照“事權(quán)和財權(quán)對等”的原則，加大政府財政資金對雄安新區(qū)及白洋淀生態(tài)環(huán)境保護及治理項目的支持力度，深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等資金支持機制。在調(diào)動當?shù)卣腿罕姲l(fā)揮自力更生的基礎(chǔ)上，各級各部門要繼續(xù)加強水污染治理支持力度，出臺相關(guān)政策，重點支持污水處理、污泥處理處置、垃圾清理等領(lǐng)域。拓寬融資渠道，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大淀區(qū)生態(tài)環(huán)境保護投入。

(四)強化技術(shù)攻關(guān)，提高支撐水平

緊密結(jié)合“十三五”水污染控制與治理科技重大專項在雄安新區(qū)和白洋淀的任務部署，加快開展白洋淀生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)研究，為白洋淀污染治理提供技術(shù)支持。組織實施濕地植被恢復、引黃入冀補淀工程河道及淀區(qū)污染監(jiān)控、淀區(qū)水體富營養(yǎng)化綜合防控、農(nóng)業(yè)面源污染防控、人工濕地凈化、蘆葦資源化利用、底泥環(huán)保疏浚等方面關(guān)鍵技術(shù)研究和先進適用技術(shù)推廣，發(fā)揮水體污染控制與治理科技重大專項的科技支撐作用，實現(xiàn)科學治淀。

(五)強化社會監(jiān)督，推進全民參與

健全舉報制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。加強輿論引導和監(jiān)督，充分發(fā)揮環(huán)保社會組織的作用，支持環(huán)境公益訴訟。及時在媒體發(fā)布重要治污信息、責任落實情況，宣傳治污先進典型，曝光環(huán)境違法行為，營造全社會關(guān)心支持保護環(huán)境的良好氛圍。

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