日前，河南省發(fā)改委印發(fā)《河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實施方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實施方案》的通知

豫發(fā)改能源〔2017〕862號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委（能源局、辦）、環(huán)保局、水利局，華能、大唐、華電、國電、國電投、華潤、華晨電力河南（分）公司，省投資集團：

節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機組，是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率、用水效率、環(huán)境績效最高的燃煤發(fā)電機組。在全省煤電機組中開展節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動，對激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力、促進環(huán)境持續(xù)改善和加快生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

按照省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)和環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，為進一步提升清潔高效電力供給能力，減少大氣污染排放，我們研究制定了《河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

河南省發(fā)展和改革委員會

河南省環(huán)境保護廳

河南省水利廳

2017年8月16日

河南省煤電機組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動實施方案

為進一步激發(fā)煤電企業(yè)節(jié)能減排內(nèi)生動力，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提升清潔高效電力供給能力，按照省委、省政府打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的決策部署，制定本實施方案。

一、基本思路

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，嚴格落實燃煤發(fā)電機組能源、水資源、環(huán)保管理制度，堅持標(biāo)桿引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策激勵，形成推動全省煤電機組能效、水效、環(huán)保水平不斷提升的長效機制。制定煤電標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)，發(fā)布標(biāo)桿機組名單，對標(biāo)桿企業(yè)給予政策扶持，引導(dǎo)其他企業(yè)追逐標(biāo)桿引領(lǐng)者，推動煤電企業(yè)指標(biāo)上水平、管理上檔次，促進全省煤電行業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展。

二、實施范圍及指標(biāo)體系

（一）實施范圍。全省具有合法手續(xù)的統(tǒng)調(diào)煤電機組（不包括企業(yè)自備機組）?；顒訉嵤┢跒?017年度至2020年度，每年組織開展一次。

（二）指標(biāo)體系。標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)體系包括：能效指標(biāo)，以供電標(biāo)煤耗（g/kW﹒h）計算；水效指標(biāo)，以供電原水耗（kg/kW﹒h）計算；環(huán)保指標(biāo)，以供電二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、粉塵排放量（單位均為mg/kW﹒h）加權(quán)值計算，權(quán)重分別為0.35、0.35和0.3。

能耗統(tǒng)計范圍及計算方法按照《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258—2013）執(zhí)行，水資源消耗統(tǒng)計及計算方法按照《火力發(fā)電廠節(jié)水導(dǎo)則》（DL/T783—2001）執(zhí)行，大氣污染物的排放總量根據(jù)環(huán)保監(jiān)測和統(tǒng)計取得。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中與本標(biāo)桿引領(lǐng)指標(biāo)體系不一致的指標(biāo)，應(yīng)進行換算。

（三）機組類型分類。共分4類：1、100萬千瓦機組；2、60萬千瓦超超臨界機組；3、60萬千瓦超臨界機組；4、20萬～30萬千瓦級供熱機組。

三、基本要求

參加標(biāo)桿引領(lǐng)行動的燃煤發(fā)電企業(yè)，應(yīng)滿足以下要求：

（一）企業(yè)能夠獨立核算，機組具有合法手續(xù)；

（二）符合相關(guān)節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，且每供1千瓦時電力的能耗、水耗和污染物排放為行業(yè)先進水平；

（三）完成了政府下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能、用水設(shè)備和產(chǎn)品；

（四）具有健全的節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保管理制度，建立了完備的能源管理、節(jié)水管理和環(huán)境管理體系，不同機組之間能夠分別計量能源消耗、水資源消耗和污染物排放量；

（五）無重大安全、環(huán)境事故，無違法行為。

四、實施步驟

煤電機組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動采用企業(yè)自愿申請，通過地方推薦、專家評審和社會公示等環(huán)節(jié)，確定入圍名單。

（一）企業(yè)自愿申請。申報標(biāo)桿引領(lǐng)機組的企業(yè)，要按要求編制標(biāo)桿引領(lǐng)機組申請報告（具體格式及內(nèi)容見附件），并報送所在地省轄市、省直管縣（市）能源管理部門。申報企業(yè)可根據(jù)實際情況，分別選擇參加能效、水效和環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)的一項或兩項以上。申報企業(yè)對申請報告內(nèi)容的真實性負責(zé)。能源消耗、原水消耗、環(huán)保排放等指標(biāo)以上年度全年平均數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

時間安排：每年2月底前結(jié)束。其中，2017年8月底前完成。

（二）地方初審?fù)扑]。省轄市、省直管縣（市）能源管理部門會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對照“基本要求”，對企業(yè)報送的申請報告進行符合性初審。達到“基本要求”的，以正式文件形式向省發(fā)展改革委（能源局）報送（一式五份，包括電子版）。

時間安排：每年3月中旬前結(jié)束。其中，2017年9月上旬前完成。

（三）專家評審。省發(fā)展改革委（能源局）會同省水利廳、環(huán)保廳，組織第三方機構(gòu)和專家組成評審組，其中，省內(nèi)八大發(fā)電公司各推薦一名專家參與評審。評審細則由評審小組另行制定，以能效、水效和環(huán)保等指標(biāo)為核心，對各地報送的企業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)機組申請報告進行初審，并對初審得分前兩名的機組進行現(xiàn)場檢查，形成評審報告。若某一類型機組中的單項指標(biāo)達不到國家先進指標(biāo)要求，取消該單項。申報企業(yè)電煤使用火車運輸方式達到80%以上的，適當(dāng)加分；企業(yè)年度發(fā)生環(huán)保事故的，不得參加環(huán)保指標(biāo)標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機組評審。第三方機構(gòu)對評審報告的真實性負責(zé)。

時間安排：每年3月底前結(jié)束。其中，2017年9月中旬前完成。

（四）公示和發(fā)布。評審結(jié)束后，通過省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站對評審結(jié)果及主要指標(biāo)進行公示（公示期十天），接受全社會監(jiān)督。對存在爭議的，委托省節(jié)能監(jiān)察局組織專家進行復(fù)審。對公示無異議的企業(yè)（機組），由省發(fā)展改革委（能源局）會同省環(huán)保廳、省水利廳聯(lián)合公布入圍標(biāo)桿引領(lǐng)機組名單和指標(biāo)。

時間安排：每年4月底前結(jié)束。其中，2017年9月底前結(jié)束。

五、激勵措施

（一）對在同等級機組中能效、水效和環(huán)保指標(biāo)排名第一名的企業(yè)（機組），分別授予“河南省能效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機組”、“河南省水效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機組”和“河南省環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機組稱號”（單項稱號）。

（二）對獲得稱號的企業(yè)（機組），優(yōu)先推薦入選河南省重點用能單位節(jié)能減排競賽先進單位（集體）。

（三）對獲得煤電機組節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)單項稱號的機組，增加年度基礎(chǔ)發(fā)電量計劃200小時。單臺機組獲得兩項及以上稱號的，獎勵電量可以累加。

六、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委（能源局）會同省環(huán)保、水利等有關(guān)部門建立煤電機組標(biāo)桿引領(lǐng)行動聯(lián)合工作機制，協(xié)調(diào)第三方機構(gòu)等相關(guān)單位組織開展標(biāo)桿引領(lǐng)工作。各地要充分調(diào)動本地區(qū)煤電企業(yè)積極參與標(biāo)桿引領(lǐng)機組申報工作，各發(fā)電（分）公司要充分挖掘所屬煤電機組節(jié)能減排潛力，確保標(biāo)桿引領(lǐng)行動取得實效。

（二）推動行業(yè)對標(biāo)。鼓勵企業(yè)開展能效、水效、環(huán)保對標(biāo)活動，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系培訓(xùn)，加強企業(yè)節(jié)能減排能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保改造。充分發(fā)揮節(jié)能節(jié)水和環(huán)保服務(wù)公司等第三方機構(gòu)的作用，為煤電企業(yè)提供能源審計、用水審計、環(huán)保監(jiān)測等技術(shù)服務(wù)。

（三）強化監(jiān)督管理。加強標(biāo)桿引領(lǐng)行動的監(jiān)督管理，確保標(biāo)桿引領(lǐng)機組申報過程的客觀公正。對標(biāo)桿引領(lǐng)機組稱號實施動態(tài)化管理，開展追蹤調(diào)查，對不符合條件的，撤銷其稱號，三年內(nèi)不得申報。加強評審過程監(jiān)督管理，對在評選中弄虛作假的煤電企業(yè)和第三方機構(gòu)，將納入全國信用信息共享平臺，予以曝光，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。

（四）加大宣傳力度。各級發(fā)展改革（能源）、水利、環(huán)保等部門要積極宣傳節(jié)能環(huán)保標(biāo)桿引領(lǐng)行動的目的和意義，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書、報紙等大眾傳媒，以及召開現(xiàn)場會、發(fā)布會、推介會等多種形式，宣傳標(biāo)桿引領(lǐng)者，樹立標(biāo)桿，推廣先進經(jīng)驗，深入推進全省煤電行業(yè)能耗、水耗和環(huán)保水平的整體提升。

企業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)煤電機組申請報告

編制提綱

注：企業(yè)申報水效、環(huán)保報告，參照本報告內(nèi)容單獨編制。

一、基本情況

（一）企業(yè)規(guī)模：包括企業(yè)地理位置（流域）、近三年的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、歷年產(chǎn)量產(chǎn)值、組織結(jié)構(gòu)、員工人數(shù)；

（二）生產(chǎn)情況：包括企業(yè)生產(chǎn)的主要原材料消耗、能源消耗、用能環(huán)節(jié)、主要用能設(shè)備等；

二、工藝及技術(shù)水平

（一）主要工藝流程

包括企業(yè)生產(chǎn)主要工藝流程，包括工藝流程圖等。

（二）主要用能設(shè)備規(guī)模及其技術(shù)水平

包括鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等主要用能設(shè)備的設(shè)備配置、運行情況等。

三、能效指標(biāo)測算情況

根據(jù)國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確測算分析申報機組能耗水平的統(tǒng)計范圍、計算方法、測算過程及計算結(jié)果，并附相關(guān)生產(chǎn)月報、能源統(tǒng)計月報等附表作為數(shù)據(jù)計算支撐。

（本部分內(nèi)容是核算能效指標(biāo)的關(guān)鍵，各企業(yè)應(yīng)盡量詳細說明）。

四、能效提升經(jīng)驗

（一）企業(yè)節(jié)能管理經(jīng)驗。介紹企業(yè)在節(jié)能方面采取的管理措施、方法以及制定的相應(yīng)管理制度以及取得的效果。

（二）企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造經(jīng)驗。介紹企業(yè)采用的先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，采取的優(yōu)化運行等方面的節(jié)能措施以及取得的節(jié)能效益。

（三）重大節(jié)能工程。介紹企業(yè)實施的重大節(jié)能技術(shù)改造工程，包括種類、數(shù)量以及因此取得的節(jié)能效益。

五、未來兩年擬采取的主要能效提升措施

未來兩年擬采取的主要能效提升措施，如節(jié)能技術(shù)改造項目、節(jié)能管理措施。請分項簡述建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期投資和預(yù)期節(jié)能效果。

六、證明材料

此部分包括但不限于以下材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，企業(yè)組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（二）企業(yè)用能相關(guān)材料（企業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計月報、能源計量器具臺賬、能源消耗統(tǒng)計月報等與計算供電煤耗指標(biāo)直接相關(guān)的材料）；

（三）企業(yè)用能設(shè)備相關(guān)材料（主要耗能設(shè)備配置情況、運行記錄等）；

（四）企業(yè)節(jié)能管理相關(guān)材料（能源審計報告、節(jié)能管理制度文件、能源統(tǒng)計報表等）。

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