關(guān)于征求《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》等兩項國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)意見的函
各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，規(guī)范和指導(dǎo)塑料廢物污染控制，防治環(huán)境污染，我部組織編制了《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》《快遞包裝廢物分類回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》兩項國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)向社會公開征求意見，請于2021年5月14日前將有關(guān)意見反饋我部。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及其編制說明可登錄我部網(wǎng)站“意見征集”欄目檢索查閱。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司譚全銀
通信地址：北京市東城區(qū)東長安街12號
郵政編碼：100006
聯(lián)系人：中國環(huán)境科學(xué)研究院周奇
通信地址：北京市朝陽區(qū)安外北苑大羊坊8號
郵政編碼：100012
附件：1.征求意見單位名單
2.廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
3.《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》編制說明
4.快遞包裝廢物分類回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
5.《快遞包裝廢物分類回收污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年4月13日
(此件社會公開)
廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范
(征求意見稿)
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢塑料產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、預(yù)處理、再生利用、焚燒及協(xié)同處置等過程的污染控制和環(huán)境管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于廢塑料產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、預(yù)處理、再生利用、焚燒及協(xié)同處置過程的污染控制，可作為與廢塑料再生利用和處置有關(guān)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)保驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等的技術(shù)依據(jù)。
屬于危險廢物的廢塑料不適用本標(biāo)準(zhǔn)。
2 規(guī)范性引用文件
本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 15562.2 環(huán)境保護圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場
GB 16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 19001 質(zhì)量管理體系要求
GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南
GB/T 37547 廢塑料分類及其代碼
GB 37822 揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 45001 職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(國家發(fā)展和改革委員會令第29號)
《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國家發(fā)展和改革委員會 環(huán)境保護部令第38號)
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
廢塑料 waste plastics
廢棄的各種塑料制品及塑料材料。
3.2
預(yù)處理 pre-treatment
廢塑料在再生利用前的分選、破碎、清洗和干燥等處理工序或行為。
3.3
再生利用 recycling
從廢塑料中提取或使其轉(zhuǎn)化為可以利用物質(zhì)的活動。
4 總體要求
4.1 應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，減少不可降解塑料袋等一次性塑料制品的生產(chǎn)和使用。
4.2 應(yīng)以資源利用率最大化為原則，選擇合理可行的廢塑料再生利用或處置技術(shù)路線。
4.3 涉及廢塑料的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、預(yù)處理、再生利用、焚燒和協(xié)同處置等的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)可能產(chǎn)生的污染物配置相應(yīng)的污染防治設(shè)施和設(shè)備，有專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 廢塑料的產(chǎn)生、收集、再生利用、焚燒以及協(xié)同處置企業(yè)內(nèi)應(yīng)單獨劃分貯存場地，不同種類的廢塑料應(yīng)分開貯存，貯存場地應(yīng)具有防雨、防揚散、防滲漏等措施，并按 GB 15562.2的要求設(shè)置標(biāo)識。
4.5 廢塑料的產(chǎn)生、收集、再生利用、焚燒以及協(xié)同處置過程除應(yīng)滿足環(huán)境保護相關(guān)要求外，還應(yīng)符合國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及主管部門的相關(guān)要求。
4.6 廢塑料的再生利用、焚燒以及協(xié)同處置企業(yè)，應(yīng)建立廢塑料管理臺賬，內(nèi)容包括廢塑料的來源、種類、數(shù)量、去向等，相關(guān)臺賬應(yīng)保存至少3年。
5 產(chǎn)生環(huán)節(jié)污染控制要求
5.1 工業(yè)源廢塑料污染控制要求
廢塑料產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)根據(jù)材質(zhì)特性對下腳料、邊角料、殘次品等進行分類收集。
5.2 生活源廢塑料污染控制要求
5.2.1 廢塑料類可回收物應(yīng)投放至可回收物垃圾桶中或?qū)Ｓ没厥赵O(shè)施內(nèi)，或交給再生資源回收經(jīng)營企業(yè)。
5.2.2 投入有害垃圾收集設(shè)施集中收集的廢塑料類有害垃圾應(yīng)交由有資質(zhì)的單位處置。
5.3 農(nóng)業(yè)源廢塑料污染控制要求
5.3.1 非全生物降解農(nóng)膜使用后應(yīng)進行回收，不得丟棄、掩埋或者露天焚燒。
5.3.2 廢舊漁網(wǎng)、漁具、網(wǎng)箱應(yīng)進行回收，不得丟棄、掩埋或者露天焚燒。
5.4 醫(yī)療機構(gòu)可回收物中廢塑料污染控制要求
5.4.1 醫(yī)療機構(gòu)中廢塑料等可回收物應(yīng)當(dāng)投放至專門容器中，嚴(yán)禁與醫(yī)療廢物混合。
5.4.2 醫(yī)療機構(gòu)可回收物中廢塑料的收集容器、包裝物應(yīng)有明顯標(biāo)識。
5.4.3 醫(yī)療機構(gòu)可回收物中廢塑料的收集、搬運、暫存、轉(zhuǎn)運等全過程應(yīng)與醫(yī)療廢物分開進行。
6 收集和運輸污染控制要求
6.1 收集要求
6.1.1 廢塑料收集企業(yè)應(yīng)參照GB/T 37547，根據(jù)廢塑料來源、特性及使用過程進行分類收集。
6.1.2 廢塑料收集過程中應(yīng)避免遺撒，不得就地清洗。
6.2 運輸要求
廢塑料裝卸及運輸過程中，應(yīng)采取必要的防雨、防遺撒措施，作業(yè)過程中應(yīng)避免廢塑料的遺撒。
7 預(yù)處理污染控制要求
7.1 一般性要求
7.1.1 廢塑料的預(yù)處理工藝主要包括分選、破碎、清洗和干燥等，應(yīng)根據(jù)后續(xù)利用或處置方式對廢塑料的要求選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)處理方式。
7.1.2 廢塑料的預(yù)處理應(yīng)在控制二次污染的前提下做到高效、穩(wěn)定。
7.1.3 廢塑料預(yù)處理過程中噪聲污染控制應(yīng)符合GB 12348的要求，粉塵污染控制應(yīng)符合GB 16297 的要求。
7.1.4 含鹵素廢塑料的預(yù)處理宜與其他廢塑料分開進行。
7.2 分選要求
7.2.1 應(yīng)通過預(yù)分選將廢塑料與其他廢物分開，提高下游自動化分選的效率，并在適當(dāng)和可行的情況下分選成單一聚合物類型。
7.2.2 分選后的廢塑料應(yīng)根據(jù)廢塑料的種類和來源等分別存放，并設(shè)置標(biāo)識。
7.2.3 廢塑料分選應(yīng)遵循穩(wěn)定、無二次污染的原則，根據(jù)廢塑料特性，宜采用氣流分選、靜電分選、X射線熒光分選、近紅外分選、熔融過濾分選、低溫破碎分選及其他新型的自動化分選等單一或集成化分選技術(shù)。
7.3 破碎要求
7.3.1 廢塑料的破碎方法可分為干法破碎和濕法破碎，應(yīng)根據(jù)廢塑料來源和特性選擇破碎工藝。
7.3.2 使用干法破碎時，應(yīng)配備相應(yīng)的防塵、防噪聲設(shè)備。
7.3.3 使用濕法破碎時，應(yīng)有配套的污水收集和處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)根據(jù)出水受納水域的功能要求或納管要求，執(zhí)行GB 8978或相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，重點控制的污染物指標(biāo)包括SS、pH值、色度、石油類等。
7.4 清洗要求
7.4.1 廢塑料的清洗方法可分為物理清洗和化學(xué)清洗，應(yīng)根據(jù)廢塑料來源和污染情況選擇清洗工藝。
7.4.2 宜采用節(jié)水的自動化清洗技術(shù)。
7.4.3 宜采用無磷清洗劑或其他綠色清洗劑，不得使用有毒有害的清洗劑。
7.4.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)清洗廢水中污染物的種類和濃度配備相應(yīng)的廢水收集和處理設(shè)施，處理后的清洗廢水宜優(yōu)先進行循環(huán)使用，排放的廢水應(yīng)根據(jù)出水受納水域功能或納管要求，執(zhí)行GB 8978或相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，重點控制的污染物指標(biāo)包括SS、pH值、色度、石油類等。
7.5 干燥要求
宜選擇閉路循環(huán)式干燥設(shè)備，采用加熱干燥方式時應(yīng)配備廢氣收集和處理設(shè)施，防止二次污染。經(jīng)凈化處理的廢氣排放應(yīng)按企業(yè)所在環(huán)境功能區(qū)類別，執(zhí)行GB 14554和GB 37822等標(biāo)準(zhǔn)，重點控制的污染物指標(biāo)包括VOCs和臭氣。
8 再生利用、焚燒及協(xié)同處置污染控制要求
8.1 一般性要求
8.1.1 廢塑料的再生利用工藝主要包括物理再生和化學(xué)再生等，應(yīng)根據(jù)廢塑料材質(zhì)特性、混雜程度、潔凈度、使用場景，選擇適當(dāng)?shù)脑偕霉に嚒?br />
8.1.2 再生利用企業(yè)在確定生產(chǎn)規(guī)模、再生利用技術(shù)路線時，應(yīng)在符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的前提下，綜合考慮企業(yè)所在區(qū)域廢塑料產(chǎn)生情況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局及規(guī)劃、再生利用產(chǎn)品市場需求、再生利用技術(shù)污染防治水平等因素，合理確定。
8.1.3 含鹵素廢塑料的再生利用宜與其他廢塑料分開進行。
8.1.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢塑料再生利用過程產(chǎn)生的廢水中污染物種類和濃度配備相應(yīng)的廢水收集和處理設(shè)施，處理后的廢水宜優(yōu)先進行循環(huán)使用，排放的廢水應(yīng)根據(jù)出水受納水域功能要求或納管要求，執(zhí)行GB 8978或相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，重點控制的污染物指標(biāo)包括COD、SS、pH值、色度、石油類、可吸附有機鹵化物等。
8.1.5 廢塑料再生利用過程中產(chǎn)生的廢氣，企業(yè)應(yīng)收集并處理，經(jīng)凈化處理的廢氣排放應(yīng)按企業(yè)所在環(huán)境功能區(qū)類別，執(zhí)行GB 14554、GB 16297、GB 37822或其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點控制的污染物包括VOCs、顆粒物、氟化物、苯、甲苯、二甲苯、酚類、苯胺類、惡臭等。
8.1.6 廢塑料再生過程中應(yīng)控制噪聲污染，排放噪聲應(yīng)符合GB 12348的要求。
8.2 物理再生要求
8.2.1 廢塑料的物理再生指將預(yù)處理后的廢塑料通過熔融造粒等物理方式加工為再生原料的方法。
8.2.2 廢塑料的物理再生工藝中，熔融造粒車間應(yīng)安裝廢氣收集及處理裝置，擠出工藝的冷卻廢水應(yīng)循環(huán)使用。
8.2.3 宜采用節(jié)能熔融造粒技術(shù)，含鹵素廢塑料宜采用低溫熔融造粒工藝。
8.2.4 熔融造粒過程中不得使用有毒有害的添加劑或助劑。
8.2.5 宜使用無絲網(wǎng)過濾器造粒機，減少廢濾網(wǎng)產(chǎn)生。不得在無燃燒設(shè)備和煙氣凈化裝置的條件下用焚燒方式處理塑料擠出機過濾網(wǎng)片。
8.3 化學(xué)再生要求
8.3.1 廢塑料的化學(xué)再生指利用化學(xué)技術(shù)使廢塑料重新轉(zhuǎn)換為樹脂單體、低聚物、裂解油或合成氣的方法。
8.3.2 化學(xué)再生適用于處理低價值、成分復(fù)雜，較難進行物理再生的廢塑料。
8.3.3 廢塑料熱解生產(chǎn)裂解油的設(shè)施應(yīng)使用連續(xù)進料系統(tǒng)。
8.3.4 含有聚氯乙烯(PVC)等含鹵素塑料的混合廢塑料進行化學(xué)再生時，應(yīng)進行適當(dāng)?shù)拿撀?、脫硅及脫除重金屬等處理，滿足生產(chǎn)過程的環(huán)境保護要求。
8.3.5 廢塑料化學(xué)再生的裂解油應(yīng)加工制備符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；未進行加工的裂解油和不符合相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加工產(chǎn)物應(yīng)按照危險廢物管理。
8.4 焚燒及協(xié)同處置要求
8.4.1 焚燒及協(xié)同處置適用于難以用物理再生和化學(xué)再生方法再生利用的廢塑料。
8.4.2 可將廢塑料投入生活垃圾焚燒設(shè)施焚燒，或者投入水泥窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置以回收能量，不得隨意焚燒廢塑料。
9 廢塑料收集、運輸、貯存和再生利用企業(yè)的環(huán)境管理要求
9.1 一般性要求
9.1.1 廢塑料的收集和再生利用企業(yè)，應(yīng)按照GB/T 19001、GB/T 24001、GB/T 45001 等標(biāo)準(zhǔn)建立管理體系，設(shè)置環(huán)境保護部門或者專(兼)職人員，負責(zé)廢塑料收集和再生利用過程中的環(huán)境保護及相關(guān)管理工作。
9.1.2 廢塑料的再生利用企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行國家和地方排污許可相關(guān)規(guī)定，依法申領(lǐng)排污許可證或填報排污登記表，持證并在許可范圍內(nèi)排污。
9.1.3 廢塑料的收集、運輸、貯存和再生利用企業(yè)，應(yīng)對全體人員進行環(huán)境保護培訓(xùn)。
9.1.4 廢塑料的收集、運輸、貯存和再生利用企業(yè)，應(yīng)建立環(huán)境污染預(yù)防機制和處理環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案制度。
9.1.5 廢塑料的收集、運輸、貯存和再生利用企業(yè)所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門，應(yīng)在環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案中納入廢塑料相關(guān)內(nèi)容。
9.2 設(shè)施建設(shè)的環(huán)境管理要求
9.2.1 廢塑料的再生利用項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
9.2.2 新建廢塑料再生利用項目的選址應(yīng)符合所在地用地規(guī)劃及環(huán)境保護要求，不應(yīng)建在城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)；現(xiàn)有再生利用企業(yè)如在上述區(qū)域內(nèi)，應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)劃和環(huán)境保護行政主管部門的要求限期搬遷。
9.2.3 廢塑料再生利用項目應(yīng)建有封閉的圍墻并按功能劃分廠區(qū)，包括管理區(qū)、原料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品貯存區(qū)、污染控制區(qū)、不可利用廢物的貯存和處理區(qū)等，各功能區(qū)應(yīng)有明顯的界線和標(biāo)識。
9.2.4 除管理區(qū)外，其他所有功能區(qū)應(yīng)有封閉或半封閉設(shè)施，采取防風(fēng)、防雨和防滲等措施，并有足夠的疏散通道。
9.3 清潔生產(chǎn)要求
9.3.1 新建和改擴建的廢塑料再生利用企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照國家清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定等確定的生產(chǎn)工藝及設(shè)備指標(biāo)、資源和能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)(末端處理前)、清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)等進行建設(shè)和生產(chǎn)。
9.3.2 廢塑料的再生利用企業(yè)，應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》的要求開展清潔生產(chǎn)審核，逐步淘汰技術(shù)落后、能耗高、資源綜合利用率低和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備。
9.3.3 廢塑料的再生利用企業(yè)，應(yīng)積極推進工藝、技術(shù)和設(shè)備提升改造，積極應(yīng)用先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)。
9.4 監(jiān)測要求
9.4.1 廢塑料的再生利用、焚燒和協(xié)同處置企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)自行監(jiān)測的規(guī)定及本標(biāo)準(zhǔn)的要求，對廢塑料的利用處置過程進行環(huán)境和污染物監(jiān)測。企業(yè)可根據(jù)自身條件和能力開展自行監(jiān)測，也可委托其他有資質(zhì)的檢(監(jiān))測機構(gòu)代其開展監(jiān)測。
9.4.2 不同污染物的采樣監(jiān)測方法和頻次執(zhí)行相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保留監(jiān)測記錄以及特殊情況記錄，并向公眾公布監(jiān)測結(jié)果。