時(shí)值歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新一年的發(fā)展趨勢(shì)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)述和2021年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、 2020年行業(yè)評(píng)述
自藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來，國家通過政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等多個(gè)維度發(fā)力，提升機(jī)動(dòng)車污染防治工作成效。2020年作為《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》收官之年，各地在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車污染防治水平提升、在用機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、移動(dòng)源排放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、高排放柴油車和非道路柴油機(jī)械排放深度治理、非道路柴油機(jī)械和船舶環(huán)保監(jiān)管、車用油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查等方面取得了豐碩的成果，移動(dòng)源污染防治體系逐步完善。
1. 環(huán)保政策驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步
(1)國家及地方政策促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展
2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，給全球汽車市場帶來極大挑戰(zhàn)。但隨著疫情得到有效控制，國家和地方政府及時(shí)出臺(tái)政策法規(guī)、車企車商積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，中國汽車業(yè)在全球范圍內(nèi)率先復(fù)蘇。例如：自7月1日起，全國范圍實(shí)施輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，延長已生產(chǎn)國五車輛銷售過渡期，延長國六輕型車PN限值過渡期；北京市1月1日實(shí)施輕型汽車國六階段排放標(biāo)準(zhǔn)后，將PN限值過渡期由7月1日延遲到2021年1月1日。與此同時(shí)，國家和地方管理部門在穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，穩(wěn)步提升機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。北京市、天津市、上海市、河北省等地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)政策文件，將重型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提上日程。
國家及地方政策帶動(dòng)了汽車行業(yè)回暖發(fā)展，促進(jìn)了載體、催化劑、封裝襯墊、控制系統(tǒng)等整個(gè)柴油車排放后處理產(chǎn)業(yè)鏈的市場。2020年安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司、凱龍高科技股份有限公司等國內(nèi)自主品牌成功上市，也充分體現(xiàn)了國內(nèi)在排放后處理領(lǐng)域自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及市場應(yīng)用等方面的進(jìn)步。
(2)強(qiáng)化源頭管控，減少新車排放
源頭預(yù)防和控制機(jī)動(dòng)車污染物排放是加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車管理的重要手段。通過制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管等方式，保證新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車污染物達(dá)標(biāo)排放。
2020年，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)貫徹落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開制度，構(gòu)建新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車與非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作。地方層面，多地提前實(shí)施國六階段排放標(biāo)準(zhǔn)，京津冀、廣東、江蘇、浙江、湖南、河南等地方政府部門廣泛開展新機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)環(huán)保一致性抽查工作，嚴(yán)格注冊(cè)、登記環(huán)節(jié)的環(huán)保檢驗(yàn)，確保新車先達(dá)標(biāo)后銷售，切實(shí)強(qiáng)化源頭管控，減少新車排放。
(3)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)手段服務(wù)政府監(jiān)管
非道路柴油機(jī)械作為移動(dòng)源環(huán)境管理體系中的重要組成部分，由于基礎(chǔ)研究薄弱、標(biāo)準(zhǔn)制定滯后等因素，其污染管控相對(duì)落后。2020年，國家及地方相繼發(fā)布多項(xiàng)政策措施，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)手段服務(wù)監(jiān)管，實(shí)施機(jī)動(dòng)車與非道路機(jī)械的智能管控。
4月，《北京市重型汽車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)管理車載終端安裝管理辦法(試行)》發(fā)布，要求北京市登記注冊(cè)和長期在北京市行駛的外埠國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車及燃?xì)廛?、北京市國四及以上排放?biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械安裝車載終端，并與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)；天津、上海、河北、杭州、寧波等地區(qū)相繼發(fā)布文件，推動(dòng)重型車及非道路移動(dòng)機(jī)械排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控工作的深入開展。
(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存
隨著移動(dòng)源節(jié)能環(huán)保需求迫切程度提高，及相關(guān)政策扶持力度的加大，近些年新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展期，特別是10月20日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出：到2035年，純電動(dòng)汽車的銷量占比成為主流，包含公交車、出租車等在內(nèi)的公共領(lǐng)域用車實(shí)現(xiàn)全面電動(dòng)化，對(duì)以汽油、柴油等傳統(tǒng)石化燃料為動(dòng)力的內(nèi)燃機(jī)汽車提出了巨大挑戰(zhàn)。
整體來看，一方面，新能源汽車占比仍較小且以乘用車為主；另一方面，受電池技術(shù)(功率密度及續(xù)航里程)、充電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛成本等因素的制約，新能源汽車在以柴油發(fā)動(dòng)機(jī)為主的商用車領(lǐng)域受到較大的限制，特別是在貨運(yùn)、非移動(dòng)道路機(jī)械以及船舶運(yùn)輸中，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)更是發(fā)揮舉足輕重的作用。因此，在排放后處理產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)仍然大有作為，但需要針對(duì)不同動(dòng)力類型(汽油、柴油、CNG/LNG、油電混、油氣混、氫燃料等)的移動(dòng)源提供相匹配的后處理裝置系統(tǒng)，提升市場競爭力。
2. 標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(1)多重排放監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)升級(jí)助力機(jī)動(dòng)車減排
隨著移動(dòng)源排放監(jiān)管方式逐漸呈現(xiàn)多樣性，服務(wù)于移動(dòng)源排放監(jiān)管的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善和建立起來。除實(shí)驗(yàn)室、實(shí)際道路排放測(cè)試外，基于OBD-CAN的排放遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法逐步成為國家和地方開展相關(guān)監(jiān)督管理的重點(diǎn)。4月17日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重型車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)，針對(duì)新車、在用車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)提出詳細(xì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，為京津冀等多省市開展重型車及非道路柴油機(jī)械排放遠(yuǎn)程監(jiān)控提供參考。
為管控用戶用車行為，生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南(2020年修訂版)》，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)使用車輛/機(jī)械數(shù)量及排放階段、運(yùn)輸量等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，并要求構(gòu)建用車/機(jī)械電子臺(tái)賬，對(duì)企業(yè)運(yùn)輸車輛進(jìn)行全過程管控。天津、唐山、河南等多地落地實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)移動(dòng)源管控，配合重污染天氣下污染物排放應(yīng)急監(jiān)管，壓減污染物排放。
(2)非道路機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)推動(dòng)排放后處理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
為規(guī)范非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)督管理工作， 12月28日生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ 1014-2020)，規(guī)定了第四階段非道路柴油機(jī)械及其專用的柴油機(jī)污染物排放控制技術(shù)要求，在整機(jī)排放、顆粒物數(shù)量限值、遠(yuǎn)程監(jiān)控范圍等方面提出具體要求。
(3)在用車排放檢測(cè)與治理技術(shù)規(guī)范推動(dòng)后處理市場產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展
在用車排放檢測(cè)與維修(I/M)制度是控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，保證車輛排放長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的有效措施。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》(環(huán)大氣〔2020〕31號(hào))、《在用汽車排放檢驗(yàn)規(guī)范(征求意見稿)》，對(duì)汽車排放檢驗(yàn)和汽車排放性能維護(hù)修理主體責(zé)任、違法處罰以及監(jiān)管提出了明確要求，推動(dòng)構(gòu)建汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度，有效推進(jìn)超標(biāo)排放汽車維護(hù)修理。這些文件規(guī)范的發(fā)布與實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)在用車環(huán)保檢測(cè)能力的增強(qiáng)及排放控制關(guān)鍵產(chǎn)品(如TWC、DPF、SCR、NOx傳感器等)的市場應(yīng)用。
為滿足國家及地方機(jī)動(dòng)車顆粒物與氮氧化物協(xié)同治理的需求，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)制定并發(fā)布了《在用柴油車顆粒物與氮氧化物排放污染協(xié)同治理技術(shù)指南》(中環(huán)協(xié)[2020]22號(hào))，規(guī)范了車輛技術(shù)條件、組合后處理裝置技術(shù)性能、治理后驗(yàn)收和維護(hù)保養(yǎng)等內(nèi)容，為相關(guān)方開展在用柴油車顆粒物和氮氧化物排放污染治理工作提供技術(shù)參考。
二、2021年發(fā)展展望
2021年是“十四五”開局之年，移動(dòng)源污染防治工作將面臨的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更寬，污染防治的要求也更高。
(1)移動(dòng)源排放精細(xì)化管理
隨著“十三五”規(guī)劃中重點(diǎn)工作的圓滿收官，國家及地方管理部門已初步建立移動(dòng)源污染防治的基礎(chǔ)監(jiān)管能力。2021年，國家及地方將進(jìn)一步提升移動(dòng)源排放精細(xì)化管理水平。結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控、門禁系統(tǒng)建設(shè)、遙感遙測(cè)及黑煙抓拍設(shè)備的應(yīng)用，未來將充分運(yùn)用和發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、智能識(shí)別、機(jī)器學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)，形成對(duì)用車單位、車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)的精準(zhǔn)管理。同時(shí)，結(jié)合人工智能技術(shù)的運(yùn)用，致力于精準(zhǔn)預(yù)測(cè)機(jī)動(dòng)車排放，減少超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)降低單車/機(jī)的污染物排放量。
(2)進(jìn)一步提升VOCs與NOx排放管控
在持續(xù)推動(dòng)顆粒物及氮氧化物排放管控的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車VOCs排放逐步成為管控的重要對(duì)象，針對(duì)加油排放和蒸發(fā)排放的監(jiān)管手段將更加完備，面向加油和蒸發(fā)排放控制技術(shù)及產(chǎn)品也將進(jìn)一步得到革新與發(fā)展。
(3)非道路柴油機(jī)械的排放控制
隨著《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ 1014-2020)發(fā)布與實(shí)施，滿足國四排放標(biāo)準(zhǔn)非道路柴油移動(dòng)機(jī)械的排放控制技術(shù)已經(jīng)確定，直接帶動(dòng)國內(nèi)排放控制領(lǐng)域企業(yè)的技術(shù)升級(jí)與開發(fā)熱潮。同時(shí)，隨著柴油機(jī)管控力度逐漸加強(qiáng)，用于國二及以下排放階段非道路柴油機(jī)械顆粒物與氮氧化物協(xié)同治理的工作已在國內(nèi)逐步開展先試先行。2021年滿足國二及以下排放階段非道路柴油機(jī)械排放治理的技術(shù)及產(chǎn)品或?qū)⒊蔀楹筇幚硐到y(tǒng)的市場熱點(diǎn)。
(4)近零排放控制技術(shù)的研究仍將持續(xù)
隨著內(nèi)燃機(jī)工業(yè)的迅速發(fā)展，2020年柴油機(jī)已完成50%熱效率的成功突破，面向內(nèi)燃機(jī)污染物排放控制的技術(shù)也在逐步優(yōu)化；同時(shí)，國家及科研機(jī)構(gòu)已開展?jié)M足下階段排放標(biāo)準(zhǔn)控制技術(shù)路線及未來污染物排放限值的研究，面向下階段排放標(biāo)準(zhǔn)的近零排放(尾氣排放與非常規(guī)排放)控制技術(shù)仍將成為機(jī)動(dòng)車污染防治產(chǎn)業(yè)的研究熱點(diǎn)。
原標(biāo)題：2020年機(jī)動(dòng)車污染防治行業(yè)發(fā)展評(píng)述和2021年發(fā)展展望