《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》已于2020年12月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2021年5月1日起施行。
原文如下:
浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第 43 號(hào)
《浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例》已于2020年12月24日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2021年5月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年12月24日
浙江省生活垃圾管理?xiàng)l例
(2020年12月24日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 源頭減量
第四章 分類投放
第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理以及相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的廢棄物。
第三條 生活垃圾管理遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則,建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類體系,推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。生活垃圾管理工作納入地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集設(shè)施建設(shè),按照上級(jí)人民政府的要求做好生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)監(jiān)督工作,并指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好生活垃圾源頭減量和分類相關(guān)工作。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省生活垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),以及城鎮(zhèn)生活垃圾管理工作;省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省農(nóng)村生活垃圾管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾管理工作,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府確定的其他部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作;實(shí)行生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的地區(qū),由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作。本款規(guī)定的負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾管理的部門(mén),以下統(tǒng)稱生活垃圾管理部門(mén)。
發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的落實(shí),完善生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定促進(jìn)生活垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理政策。
經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)品綠色包裝工作,培育再生資源綜合利用龍頭企業(yè),指導(dǎo)有關(guān)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾綜合利用工作。
文化旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)和賓館(酒店)的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品過(guò)度包裝的監(jiān)督管理。
商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)商場(chǎng)、超市、餐飲服務(wù)場(chǎng)所的生活垃圾源頭減量、分類投放等監(jiān)督管理工作,建立與生活垃圾可回收利用相協(xié)調(diào)的回收體系,合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn),推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域源頭減量工作。
郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)郵政、快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)等工作。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好本行業(yè)生活垃圾監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際,對(duì)有關(guān)部門(mén)生活垃圾監(jiān)督管理工作的具體職責(zé)作出規(guī)定。
第六條 村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、引導(dǎo)工作,組織、動(dòng)員、督促村(居)民開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
鼓勵(lì)將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入村規(guī)民約、居民公約。
第七條 再生資源、物業(yè)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、住宿、餐飲、電子商務(wù)、快遞、旅游、家政服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范,督促、指導(dǎo)會(huì)員單位開(kāi)展生活垃圾源頭減量和分類投放等工作。
第八條 科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,支持生活垃圾分類處理科技創(chuàng)新,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝、裝備,推進(jìn)生活垃圾分類工作智能化,提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。
第九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳,普及生活垃圾分類知識(shí)。
精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌推進(jìn)文明行為促進(jìn)工作中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明餐飲、拒絕浪費(fèi)的宣傳教育,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式,并將生活垃圾分類工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類投放等工作。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類和污染防治知識(shí)的公益宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)生活垃圾源頭減量和分類意識(shí),并對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園、住宿服務(wù)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、公共文化設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)者或者管理者,應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類宣傳。
第十條 教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類投放、回收利用、無(wú)害化處理等知識(shí)納入各級(jí)各類學(xué)校教育內(nèi)容。
鼓勵(lì)生活垃圾管理部門(mén)設(shè)立生活垃圾分類科普教育基地,并按照規(guī)定列入社會(huì)實(shí)踐教育基地。
第十一條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)建立城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)。設(shè)區(qū)的市生活垃圾管理部門(mén)建立生活垃圾源頭減量、清掃保潔、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理全過(guò)程信息管理系統(tǒng),并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)踐行綠色低碳生活方式,減少生活垃圾產(chǎn)生,養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,依法履行生活垃圾分類投放義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)。
引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者參與生活垃圾分類相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十三條 生活垃圾管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合本地區(qū)人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量、處理目標(biāo)等情況,組織編制本地區(qū)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃,明確生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心、交易市場(chǎng)的布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。
編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式,聽(tīng)取專家和公眾的意見(jiàn)。規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,公示時(shí)間不少于二十日。
第十四條 生活垃圾管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃,制定生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施建設(shè)的年度計(jì)劃。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集設(shè)施,與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。
現(xiàn)有的生活垃圾分類投放、分類收集設(shè)施不符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步改造;確實(shí)無(wú)法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造的,經(jīng)生活垃圾管理部門(mén)同意,可以根據(jù)需要合理配備必要的生活垃圾分類投放、分類收集設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移生活垃圾分類投放、收集、儲(chǔ)存設(shè)施或者改變其用途。
第三章 源頭減量
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,采取措施引導(dǎo)單位和個(gè)人使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品,減少生活垃圾的產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第十七條 本省實(shí)行生活垃圾處理總量控制制度。
設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,制定生活垃圾處理總量控制計(jì)劃,報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理總量、源頭減量、減量措施、時(shí)限要求等內(nèi)容。
第十八條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求組織制定綠色包裝相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。
產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和有關(guān)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定,減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、直接回收等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收利用。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
第十九條 電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用經(jīng)過(guò)綠色認(rèn)證的電子運(yùn)單、膠帶、包裝箱(袋)等包裝產(chǎn)品,提供可循環(huán)利用包裝袋,主動(dòng)回收利用包裝物,并建立和運(yùn)用積分、計(jì)價(jià)優(yōu)惠等制度,引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。
電子商務(wù)、外賣行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用規(guī)格、強(qiáng)度符合快遞封裝要求的包裝材料,避免、減少快遞企業(yè)二次包裝。
第二十條 禁止或者限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。禁止或者限制生產(chǎn)、銷售和使用的塑料制品目錄以及時(shí)限要求,由省發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定結(jié)合本省實(shí)際確定,并向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得違反前款規(guī)定生產(chǎn)、銷售和使用塑料制品。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。
商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的職責(zé),做好禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用塑料制品的監(jiān)督管理。
第二十一條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置節(jié)約用餐標(biāo)識(shí),引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、適度點(diǎn)餐、餐后打包、光盤(pán)離席;不得在餐飲服務(wù)場(chǎng)所主動(dòng)或者免費(fèi)提供一次性餐具,但餐后打包的除外。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭厲行節(jié)約、文明餐飲,按照健康、從簡(jiǎn)原則提供飲食,建立用餐動(dòng)態(tài)管理制度,按需備餐、供餐,杜絕餐飲浪費(fèi)。
賓館(酒店)、民宿等住宿服務(wù)提供者不得主動(dòng)提供一次性用品。鼓勵(lì)賓館(酒店)、民宿等住宿服務(wù)提供者提供可循環(huán)利用并符合衛(wèi)生要求的消費(fèi)用品。
第二十二條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用的產(chǎn)品,逐步降低一次性用品的比例。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,提高再生紙的使用比例,推動(dòng)無(wú)紙化辦公,減少使用一次性辦公用品,不得在其內(nèi)部辦公場(chǎng)所使用一次性杯具。
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少使用一次性用品。
第二十三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的管理,推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。
有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等可以建設(shè)符合規(guī)定要求的易腐垃圾處理設(shè)施,并建立相應(yīng)管理制度和臺(tái)賬,按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)易腐生活垃圾就地進(jìn)行處理。
偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島和人口分散區(qū)域,農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)可以組織建設(shè)易腐生活垃圾處理設(shè)施,因地制宜實(shí)行就地資源化利用或者無(wú)害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村易腐生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。
第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)生活垃圾管理部門(mén),根據(jù)本地區(qū)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局的原則,推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心和交易市場(chǎng)建設(shè)?;厥站W(wǎng)點(diǎn)、集中分揀中心和交易市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定再生資源回收利用專項(xiàng)扶持政策,推進(jìn)生活垃圾中低值可回收物的回收利用。低值可回收物目錄,由省商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)生活垃圾管理、財(cái)政等部門(mén)制定。
第二十五條 引導(dǎo)和鼓勵(lì)再生資源回收龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方式,建立布局合理、交售方便、收購(gòu)有序的回收網(wǎng)絡(luò),提高集約化、規(guī)?;?。
鼓勵(lì)在住宅小區(qū)、村莊、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設(shè)置便民回收點(diǎn),采用以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。
鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者采用現(xiàn)代信息技術(shù),通過(guò)智能回收等方式進(jìn)行再生資源回收利用。
第四章 分類投放
第二十六條 本省生活垃圾分為下列四類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴铮高m宜回收的可資源化利用的生活垃圾,主要包括廢棄的紙、塑料、金屬、包裝物、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等;
(二)易腐垃圾,指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中和居民在日常生活中產(chǎn)生的容易腐爛的生活垃圾,包括廢棄的蔬菜瓜果、肉類、水產(chǎn)品、米面食品、食用油脂、堅(jiān)果炒貨等;
?。ㄈ┯泻笇?duì)人體健康或者自然環(huán)境具有直接或者潛在危害的生活垃圾,主要包括廢棄的電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),熒光燈管,含汞溫度計(jì),含汞血壓計(jì),藥品及其包裝物,油漆、溶劑及其包裝物,殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物,膠片及相紙等;
?。ㄋ模┢渌?,指除可回收物、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門(mén),根據(jù)前款規(guī)定制定并發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄。設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)指導(dǎo)目錄,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況細(xì)化分類類別。
推動(dòng)建立垃圾分類標(biāo)識(shí)制度,生產(chǎn)者、銷售者逐步在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識(shí)。
第二十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放到對(duì)應(yīng)的收集容器,不得隨意拋灑、傾倒、堆放或者焚燒。
第二十八條 生活垃圾收集容器的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定。
鼓勵(lì)從事環(huán)境保護(hù)、再生資源回收利用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者針對(duì)特定類型的可回收物、有害垃圾設(shè)置專門(mén)的收集容器。
第二十九條 城鎮(zhèn)住宅小區(qū)等居住區(qū)域應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器。有條件的住宅小區(qū),可以按照可回收物、有害垃圾的具體類型分別設(shè)置專門(mén)的收集容器。
村莊應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾的收集容器,根據(jù)需要集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。
餐飲服務(wù)場(chǎng)所和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾收集容器;其中,餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置的易腐垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)具有密閉性。
公共建筑、公共場(chǎng)所、城市道路、商業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾收集容器。
第三十條 建立生活垃圾分類投放管理責(zé)任區(qū)制度,各類責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);實(shí)行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū),由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé);
?。ǘ┺k公建筑、商場(chǎng)、各類市場(chǎng)、住宿、餐飲等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);
?。ㄈ┑罔F站、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、公交車始末站點(diǎn)及其管理范圍,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);
?。ㄋ模╄F路、公路、城市道路、地鐵、隧道、地下通道以及河道、湖泊等水域,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);
?。ㄎ澹┕珗@、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、公共文化設(shè)施、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);
?。┙ㄔO(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé),尚未開(kāi)工的建設(shè)工程用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
?。ㄆ撸C(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企業(yè)事業(yè)單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(八)村莊,由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人,或者有關(guān)單位對(duì)確定管理責(zé)任人有異議的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定;跨行政區(qū)域的,由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由共同的上一級(jí)生活垃圾管理部門(mén)確定。
第三十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
?。ㄒ唬┙⑸罾诸愅斗咆?zé)任制和日常管理制度;
?。ǘ╅_(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾;
?。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置、清潔和維護(hù)生活垃圾分類投放收集容器;
(四)將分類投放的生活垃圾交給符合規(guī)定條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位;
(五)對(duì)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個(gè)人,予以勸導(dǎo),并督促改正;拒不改正的,及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者生活垃圾管理部門(mén)報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反生活垃圾分類投放規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,及時(shí)報(bào)告生活垃圾管理部門(mén)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為管理責(zé)任人的,物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其履行管理責(zé)任的情況納入行業(yè)監(jiān)管內(nèi)容。
第五章 分類收集、運(yùn)輸、處理
第三十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾,由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織收集、運(yùn)輸。從事城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?,?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。
農(nóng)村生活垃圾由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織收集,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸。
第三十三條 生活垃圾的收集、運(yùn)輸單位,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┦褂梅弦?guī)定的生活垃圾類別標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的密閉化車輛、船舶;
?。ǘ⒎诸愂占纳罾凑找?guī)定的頻次、時(shí)間運(yùn)輸至規(guī)定的地點(diǎn),不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾;
(三)不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸;
?。ㄋ模┙⒐芾砼_(tái)賬,記錄生活垃圾來(lái)源、類別、數(shù)量和去向,定期向生活垃圾管理部門(mén)報(bào)送信息。
生活垃圾的收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人交運(yùn)的生活垃圾未按規(guī)定分類的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者生活垃圾管理部門(mén)報(bào)告。
第三十四條 各級(jí)人民政府或者生活垃圾管理部門(mén)可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理工作。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理工作??h級(jí)以上人民政府可以通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作等形式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運(yùn)營(yíng)管理。
第三十五條 生活垃圾按照下列規(guī)定分類處理:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴锊捎觅Y源化回收、利用方式處理;
(二)易腐垃圾采用堆肥、厭氧產(chǎn)沼、生化處理等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理;
?。ㄈ┯泻凑諊?guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理;其中屬于危險(xiǎn)廢物的,按照危險(xiǎn)廢物處理;
?。ㄋ模┢渌捎梅贌l(fā)電等方式進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。
生活垃圾中的廢棄電器電子產(chǎn)品按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。
除應(yīng)急處置外,不得以填埋方式處理生活垃圾。
第三十六條 生活垃圾焚燒處理設(shè)施產(chǎn)生的飛灰,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)廢物規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。
第三十七條 廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾,可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行回收,或者投放至所在區(qū)域生活垃圾管理責(zé)任人指定的場(chǎng)所,經(jīng)分類收集、分類運(yùn)輸并拆分處理后,實(shí)行資源化利用或者無(wú)害化處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,設(shè)立大件垃圾存放、中轉(zhuǎn)或者分揀場(chǎng)所。
第三十八條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┍3稚罾幚碓O(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行,按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類接收和處理生活垃圾;
(二)按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾,及時(shí)處理產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣;
?。ㄈ┙⒐芾砼_(tái)賬,如實(shí)記錄接收的生活垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量以及再生產(chǎn)品去向等信息,并定期向生活垃圾管理部門(mén)報(bào)送信息;
?。ㄋ模┙⒔∪h(huán)境信息公開(kāi)制度,依法向社會(huì)公開(kāi)生活垃圾處理設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息。
第三十九條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則,建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。
制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際,結(jié)合生活垃圾分類情況,體現(xiàn)分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理,并充分征求公眾意見(jiàn)。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第四十條 生活垃圾管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案,建立生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急機(jī)制。
發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無(wú)法正常收集、運(yùn)輸或者處理的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向生活垃圾管理部門(mén)報(bào)告,由生活垃圾管理部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織處置。
第四十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享的原則,建立生活垃圾跨區(qū)域處理補(bǔ)償機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
跨縣級(jí)以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理生活垃圾的,移出方和接收方所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。移出方所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量,通過(guò)雙方議定的方式向接收方所在地人民政府予以補(bǔ)償。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為,有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十三條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定,銷售有關(guān)塑料制品的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)或者免費(fèi)提供一次性餐具的,由商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,賓館(酒店)主動(dòng)提供一次性用品的,由文化旅游主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定,單位、個(gè)人未分類投放生活垃圾的,由生活垃圾管理部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定,生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任的,由生活垃圾管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位使用的車輛、船舶不符合規(guī)定要求的,由生活垃圾管理部門(mén)責(zé)令改正,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十三條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的頻次和時(shí)間將生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的地點(diǎn),或者將生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模缮罾芾聿块T(mén)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第三十八條第二項(xiàng)規(guī)定,生活垃圾處理單位未按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理生活垃圾的,由生活垃圾管理部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定受到行政處罰的行為,屬于《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定的不良信息的,按照有關(guān)規(guī)定記入信用檔案。
第五十條 生活垃圾管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定開(kāi)展生活垃圾分類宣傳、教育、培訓(xùn)的;
?。ǘ┪匆婪男猩罾O(jiān)督管理職責(zé)的;
?。ㄈ┙拥较嚓P(guān)投訴、舉報(bào)未依法調(diào)查處理的;
?。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第五十一條 本條例所稱城鎮(zhèn)生活垃圾,是指本省行政區(qū)域內(nèi)城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)(中心城區(qū))和其他鎮(zhèn)的建成區(qū),經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實(shí)行城市化管理的區(qū)域以及縣級(jí)以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域內(nèi)的生活垃圾。
本條例所稱農(nóng)村生活垃圾,是指前款規(guī)定范圍以外的其他區(qū)域的生活垃圾。
第五十二條 本條例自2021年5月1日起施行。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》同時(shí)廢止。
特此聲明:
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