在剛剛過去的周末，定位于安徽阜陽，水行業(yè)上演了一場“超燃”的PPP項目爭奪戰(zhàn)：在阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目(以下簡稱“阜陽PPP項目”)的述標(biāo)現(xiàn)場，包括大型國企、水業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的57家競標(biāo)方 “磨刀擦槍”，展開項目爭奪的最后決戰(zhàn)，“現(xiàn)場氣氛火爆，人頭攢動。為拿下項目，所有標(biāo)點從周六上午一直忙到次日凌晨3點，大家都很緊張。” 某位了解內(nèi)情的專業(yè)人士向水網(wǎng)小編描述了當(dāng)時的情景，并發(fā)來現(xiàn)場圖片。如此熱鬧的場面，如此大的陣仗，又再一次生動地展現(xiàn)了水環(huán)境綜合治理PPP市場的繁榮、競爭的激烈。
“超燃”的招標(biāo)現(xiàn)場
標(biāo)書要用卡車裝?這聞所未聞的清奇畫面只因項目不簡單
在知情人發(fā)來的照片中，其中一張震驚了小編：一投標(biāo)單位在夜色中用卡車運送標(biāo)書，標(biāo)書整整裝了三大紙箱。納尼?用卡車裝標(biāo)書?這畫面不僅小編曾沒有見聞，連提供信息的專業(yè)人士也表示“前所未見、標(biāo)書用卡車裝，規(guī)模罕見”。據(jù)其介紹，“現(xiàn)場之所以采用卡車裝標(biāo)書，可能因為這個項目涵蓋內(nèi)容很多”，他表示，由于涉及治理的黑臭水體和濕地工程很多，技術(shù)方案復(fù)雜，且項目需要覆蓋從設(shè)計到維護的全周期，因此投標(biāo)內(nèi)容比較繁多。
時間倒回2017年4月18日，阜陽市人民政府發(fā)布有關(guān)阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目的資格預(yù)審公告，顯示為進一步改善阜陽市城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境，阜陽決定實施阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項目。
根據(jù)公告顯示，阜陽PPP項目由阜陽市住建委作為實施機構(gòu)，項目共分三個標(biāo)段，標(biāo)段一、標(biāo)段二涉及泉北、潁東片區(qū)、潁西片區(qū)三大片區(qū)的45條河道工程、25條河道景觀工程、289.5公里截污管道、112座橋梁以及一二十座調(diào)蓄池、蓄水閘壩等工程(具體項目內(nèi)容參見附件)。標(biāo)段三包括鳳凰濕地、明鏡濕地、東部濕地和白龍濕地4個濕地，總面積18km2。
另外，該項目采取PPP運作方式中DBFOT(設(shè)計-建設(shè)-融資-運營-移交)模式，也是標(biāo)書繁厚的原因之一。公告顯示，該項目將由阜陽市建投與社會資本共同設(shè)立項目公司，負責(zé)項目的設(shè)計、融資、投資、建設(shè)、運營、維護、移交全生命周期工作。大岳咨詢唐鳳池表示，DBFOT作為PPP模式中較為復(fù)雜的一種，由于涉及環(huán)節(jié)繁多，操作起來有一定的難度，因此需要在采購過程中將各個環(huán)節(jié)厘清，描述清楚，同時對政府的全程把控和采購評審能力有較高要求。
50余家企業(yè)競標(biāo)140億項目，國企占了大多數(shù)
水環(huán)境綜合治理PPP項目規(guī)模的日趨膨脹，在業(yè)內(nèi)已不是新鮮事，但每一次刷新紀(jì)錄都還是會賺足眼球。本次阜陽PPP項目三個標(biāo)段預(yù)估投資分別為：49.91億元、60.76億元、30.66億元，總投資規(guī)模逾140億。
據(jù)該負責(zé)人介紹，參與本次競標(biāo)方共有57家，因有些投標(biāo)方分別參與了三個標(biāo)段的競標(biāo)，預(yù)估實際參與投標(biāo)聯(lián)合體有30多家。其中，標(biāo)段一有參加企業(yè)24家，標(biāo)段二有16家企業(yè)參加，標(biāo)段三有17家，“基本上你能想到的名企都來了”，比如中國中鐵、中交、中電建、北排、首創(chuàng)股份，碧水源，東方園林，鐵漢生態(tài)、國禎環(huán)保等，但是據(jù)了解，國內(nèi)水務(wù)行業(yè)龍頭北控水務(wù)本次未參與競標(biāo)。
該負責(zé)人感嘆，本次投標(biāo)仍然是國企的盛宴，競標(biāo)企業(yè)中大型國企占了大多數(shù)，不難看出，水系綜合治理PPP項目仍然以國企牽頭。而E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網(wǎng)主編谷林介紹，PPP項目因為本身特點，需要有足夠強大的綜合能力及融資能力，以及信任背書，國企勝出也可理解。隨著國企混改、民企發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)化合作不斷加強，未來一些有實力、有技術(shù)的非國有企業(yè)也可有多樣方式參與到這場盛宴當(dāng)中。從項目本身來說，未來績效管理考核等管理完善和運營提升，或?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點。
據(jù)悉，目前項目的競標(biāo)環(huán)節(jié)已全部結(jié)束，結(jié)果尚不明確，誰將在這場激戰(zhàn)中勝出?中國水網(wǎng)將持續(xù)跟進。
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