14日，國新辦召開春節(jié)后第一場新聞發(fā)布會，邀請最高人民檢察院副檢察長張雪樵介紹中國生態(tài)環(huán)境檢察工作情況。張雪樵表示，近年來，全國檢察機關堅持以辦案為中心、以專項活動為抓手，圍繞大氣污染、水污染、土壤污染和農村環(huán)境綜合治理等方面的違法犯罪行為開展監(jiān)督，為依法打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深入推進生態(tài)文明建設提供司法保障。
生態(tài)環(huán)境檢察是檢察工作的重要組成部分。2018年以來，最高人民檢察院出臺《關于充分發(fā)揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的通知》等多份文件，在促進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境治理改善中發(fā)揮更加積極的作用。2018年生態(tài)環(huán)境領域刑事案件的整體發(fā)展態(tài)勢主要有三個特點：
一是從檢察機關批捕起訴環(huán)節(jié)來看，此類案件大幅上升。2018年全國檢察機關批捕破壞環(huán)境資源保護犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。
二是此類犯罪案件的罪名相對集中，一個是濫伐林木犯罪，還有一個是非法占用農用地犯罪，這兩類犯罪就占了刑法第六章第六節(jié)全部破壞環(huán)境資源保護犯罪案件的50%。
三是非法采礦、非法捕撈水產品犯罪上升迅猛，2018年全國檢察機關批捕非法采礦案件人數和案件數都比2017年分別上升了190%和145%。
此外，最高檢還以掛牌督辦等形式，加大對此類案件的指導。據統(tǒng)計，2018年，最高檢單獨或與公安部、生態(tài)環(huán)境部聯合掛牌督辦了長江流域系列污染環(huán)境案等56起重大環(huán)境污染案件，聯合林業(yè)和草原局對10起重特大涉林刑事案件掛牌督辦。最高檢還掛牌督辦了湖南洞庭湖區(qū)下塞湖矮圍“6·21”犯罪案件。
在推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作方面，2018年，經檢察機關建議，行政執(zhí)法機關共移送涉嫌破壞環(huán)境資源保護犯罪案件3550件4782人；監(jiān)督公安機關立案涉嫌污染環(huán)境罪案件3140件3942人。
為了避免“案子辦了，人也判了，污染依舊”，檢察機關還結合辦案，積極開展生態(tài)恢復檢查工作，引導犯罪嫌疑人、被告人積極履行生態(tài)修復義務，并綜合考慮實際修復等因素，對案件作出相應處理。截至2018年12月底，共有30個省、市、自治區(qū)的檢察機關會同法院、公安、環(huán)保等部門建立生態(tài)環(huán)境恢復性檢察工作機制2327個，建立各類生態(tài)環(huán)境修復基地459個。2018年，共補植復綠樹木8591萬株，增殖放流魚苗7467萬尾，恢復耕地8.4萬畝，當事人繳納生態(tài)修復費用3.6億元。
檢察公益訴訟制度的發(fā)展和完善也給生態(tài)環(huán)境檢察工作提供了強大助力。2018年，全國檢察機關共立案辦理自然資源和生態(tài)環(huán)境類案件59312件，約占全部檢察公益訴訟案件的一半左右，其中辦理訴前程序案件53521件，經訴前程序行政機關整改率達到97%，督促被毀損污染的耕地、濕地、林地、草原得到修復210萬畝。張雪樵說：“中國檢察機關通過辦理公益訴訟案件，與行政機關形成合力，能夠解決公地治理的世界性難題，這是中國檢察公益訴訟制度的獨創(chuàng)之處，也是生命力彰顯的所在?！?/span>
2019年1月，最高檢進行內設機構改革，正式組建第八檢察廳作為承辦公益訴訟檢察業(yè)務的專門機構。最高檢第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列表示，設立公益訴訟專門檢察機構的目的，就是要以強化法律監(jiān)督、提高辦案效果、推進專業(yè)化建設為導向，構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，為更好履行公益訴訟檢察職責提供組織保障?！拔覀兓I建以來，推動了在全國基層院實現公益訴訟辦案的全覆蓋，同時推進制度機制建設，促進了辦案的規(guī)范化。”胡衛(wèi)列說，前不久，最高檢與九部委聯合下發(fā)公益訴訟檢察協(xié)作意見，解決了檢察機關在公益訴訟過程中與行政機關共同面臨的很多具體問題，地方檢察機關也主動爭取黨委和政府支持，出臺了很多支持檢察公益訴訟工作的規(guī)范性文件，為檢察公益訴訟制度健康持續(xù)發(fā)展提供了良好基礎。
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